ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Великотопальского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Великотопальского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области

Федеральное государственное унитарное предприятие

Северо-Западный региональный производственный центр

геоинформации и маркшейдерии

Центр «Севзапгеоинформ»

Заказчик: Администрация Клинцовского района Брянской области

Муниципальный контракт: № 55 от 10.02.2011г.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Великотопальского сельского поселения

Клинцовского муниципального района

Брянской области

Пояснительная записка

Том I

Положения о территориальном планировании

Генеральный директор Д. М. Петров

Руководитель проекта,

начальник отдела проектирования В. А. Котлярова

Санкт-Петербург

2011

Состав проекта:

Пояснительные записки

№ п/п

Наименование

Гриф

1.

Том I. Положения о территориальном планировании

н/с

2.

Том II. Материалы по обоснованию

проекта генерального плана

н/с

Графические материалы

№ п/п

Наименование

Масштаб

Гриф


Схема границ Великотопальского сельского поселения

1:25 000

н/с


Схема границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности, и земель иного назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных пунктов. Проектное положение

1:25 000

н/с


Схема границ функциональных зон, с отображением параметров планируемого развития таких зон

1:15 000

н/с


Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения: автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

1:15 000

н/с


Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения: электро-, газоснабжения и канализации.

1:15 000

н/с


Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения: электро-, газоснабжения, водоснабжения и канализации. Фрагменты Великотопальского сельского поселения

1:5000

н/с


Схема объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий местного самоуправления.

1:15 000

н/с


Схема границ зон с особыми условиями использования территорий. Существующее положение

1:15 000

н/с


Схема границ территорий объектов культурного наследия.

1:25 000

н/с


Основной чертеж.

1:15 000

н/с


Основной чертеж. Фрагменты Великотопальского сельского поселения

1:5 000

н/с


Схема современного использования.

1:15 000

н/с


Схема современного использования. Фрагмент Великотопальского сельского поселения

1:5 000

н/с


Схема границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности, и земель иного назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных пунктов. Существующее положение

1:25 000

н/с


Схема планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке

1:15 000

н/с


Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1:15 000

н/с

Авторский коллектив:

№ п/п

Должность

Ф.И.О.


Начальник отдела проектирования, главный инженер проекта

В.А.Котлярова


Главный архитектор проекта

Т.А. Шатаева


Главный архитектор проекта

А.В. Слесарева


Главный инженер проекта

А.В. Половников


Главный инженер проекта

Е.В. Александрова


Инженер-экономист

Н.Ю. Семёнова


Инженер-проектировщик

Н.М. Смирнова

Содержание

1. Общие положения. 7

2. Цели и задачи территориального планирования. 9

2.1. Цели территориального планирования Великотопальского сельского поселения. 9

2.2. Задачи территориального планирования Великотопальского сельского поселения. 9

2.2.1. Задачи по учету интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Великотопальского сельского поселения. 9

2.2.2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.. 10

2.2.3. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения. 11

2.2.4. Задачи по развитию сферы социального обслуживания населения. 13

2.2.5. Задачи по развитию и размещению объектов жилищного фонда. 15

2.2.6. Задачи по сохранению и регенерации объектов культурного наследия. 16

2.2.7. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.. 16

2.2.8. Задачи по развитию зеленых насаждений. 17

2.2.9. Задачи по инженерной подготовке территории. 17

2.2.10. Задачи по санитарной очистке территории. 17

2.2.11. Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера…….. 17

2.2.12. Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения. 17

3. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию Великотопальского сельского поселения. 18

3.1. Мероприятия по учету интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Великотопальского сельского поселения. 18

3.2. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры.. 18

3.3. Мероприятия по развитию и размещению на территории Великотопальского сельского поселения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения. …………………………………………………………………………………………...25

3.3.1. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры.. 25

3.3.2. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры.. 27

3.3.3. Развитие и размещение объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания. 31

3.3.4. Развитие и размещение объектов жилищного фонда. 32

3.3.5. Мероприятия по развитию основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства. 33

3.4. Мероприятия по сохранению и регенерации объектов культурного наследия. 33

3.5. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.. 34

3.6. Мероприятия по сохранению и развитию зелёных насаждений. 35

3.7. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 37

3.8. Мероприятия по инженерной подготовке территорий. 38

3.9. Мероприятия по санитарной очистке территорий. 38

3.10. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения. 39

4. Технико-экономические показатели проекта генерального плана Великотопальского сельского поселения 40

1. Общие положения

Территориальное планирование муниципального образования Великотопальское сельское поселение Клинцовского муниципального района Брянской области осуществляется посредством разработки и утверждения генерального плана Великотопальского сельского поселения и внесения в него изменений.

Генеральный план Великотопальского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области разработан ФГУП Центр «Севзапгеоинформ» по заказу администрации Клинцовского района на основании муниципального контракта № 55 от 10.02.2011г.

Генеральный план Великотопальского сельского поселения согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации является документом территориального планирования муниципального образования и направлен на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития территорий, (т.е. безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план поселения разработан в границах территории Великотопальского сельского поселения, установленных законом Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Исходный год разработки генерального плана поселения – 2011 г.

Срок реализации генерального плана рассчитан на 20 лет и разбит на 2 этапа:

- первая очередь – период, на который определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения –2011 - 2020 гг.;

- расчетный срок – период, на который рассчитаны все основные проектные решения генерального плана Великотопальского сельского поселения – 2011 - 2030 год;

Перспективное развитие территории за пределами сроков реализации генерального плана – 2030 - 2040 год.

Генеральный план Великотопальского сельского поселения разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При подготовке генерального плана Великотопальского сельского поселения учтена ранее разработанная градостроительная документация, а также положения областных программ, областных проектов, стратегий, концепций, реализуемых в Брянской области в период разработки генерального плана.

В генеральном плане Великотопальского сельского поселения учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектные решения генерального плана Великотопальского сельского поселения являются основанием для разработки документации по планировке территории Великотопальского сельского поселения, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки Великотопальского сельского поселения.

Реализация генерального плана поселения в соответствии со ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 29.12.2004 N 190-ФЗ в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ) осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Генеральный план поселения разработан на основе оцифровки карт «Центргипрозем» г. Брянск масштаба 1:10 000 1990 года, материалов топографической съёмки на населенные пункты М 1:2000, предоставленных компанией ООО «БрянскСтройИзыскания», а так же векторных материалов кадастрового деления.

Графические материалы генерального плана поселения выполнены с применением геоинформационных технологий в программе MapInfo Professional.

2. Цели и задачи территориального планирования

2.1. Цели территориального планирования Великотопальского сельского поселения

Целью разработки генерального плана Великотопальского сельского поселения является создание действенного инструмента управления развитием территории муниципального образования в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Решения генерального плана направлены на обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования, предполагающее обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышения уровня жизни и условий проживания населения, долговременной экологической безопасности поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем.

2.2. Задачи территориального планирования Великотопальского сельского поселения

2.2.1. Задачи по учету интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Великотопальского сельского поселения

Учет интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Великотопальского сельского поселения - обеспечение выполнения на территории Великотопальского сельского поселения функций Российской Федерации и субъекта Российской Федерациина основе функционального развития существующих, а также размещения новых объектов федерального и регионального значения, в том числе:

- объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения;

- объектов инженерной инфраструктуры регионального значения;

- иных объектов федерального и регионального значения.

2.2.2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры

1. Повышение эффективности использования территории поселения путем оптимизации функционального использования, упорядочивания существующей застройки, освоения незастроенных территорий.

2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами социально-экономического развития.

3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономической базы поселения с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для развития приоритетных видов экономической деятельности – аграрного сектора, развитие пищевой промышленности, развитии деревопереработки и лесопереработки, коммерческо-деловой сферы (торговля, сервис, строительство административно-деловых учреждений).

4. Развитие туристско-рекреационной сферы обслуживания местного и районного значения на базе комплексного использования природно-рекреационного потенциала муниципального образования.

5. Формирование и планировочное выделение на основе существующих и вновь осваиваемых территорий комплексного размещения объектов жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения функциональных зон, обеспечивающих возможность эффективного функционирования и развития вновь размещаемых на их территории объектов капитального строительства.

6. Реализация принципов комплексного освоения территории, обеспечивающих формирование среды жизнедеятельности высокого качества, в которой в оптимальном соотношении находятся жилые зоны, зоны размещения объектов бытового и социально-культурного назначения, объектов транспортной инфраструктуры, зон зеленых насаждений общего пользования.

7. Формирование системы центров социального обслуживания, обеспечивающих потребности жителей поселения.

2.2.3. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения

Внешний транспорт

1. Обеспечение надежной связи Великотопальского сельского поселения с внешней сетью автодорог федерального и регионального значения путем формирования единой транспортной сети в составе улично-дорожной сети и сети внешних дорог.

2. Обеспечение выделения территории для развития улично-дорожной сети, сети внешних дорог, и соответствующей инфраструктуры.

Пассажирский транспорт

1. Организация качественного маршрутного сообщения для связи населенных пунктов Великотопальского сельского поселения между собой, с соседними муниципальными образованиями, а также с г. Клинцы;

Улично-дорожная сеть населенных пунктов

- формирование улично-дорожной сети населенных пунктов с учетом существующей сети внешних дорог и увеличением уровня автомобилизации населения;

- формирование рациональных и достаточных транспортных связей районов жилой застройки с общепоселковыми центрами, объектами социального обслуживания, рекреационными территориями.

Трубопроводный транспорт

1. Обеспечение надежного функционирования нефтепровода «Дружба»;

2. Обеспечение резервирования территории для развития трубопроводного транспорта: выделение зоны транспортной инфраструктуры для строительства второй линии нефтепровода «Дружба» в обход Белоруссии.

Инженерная инфраструктура

Водоснабжение

1. Обеспечение качественного и бесперебойного водоснабжения населения и хозяйственных объектов на территории сельского поселения.

2. Реконструкция и развитие водопроводных сетей и системы подачи воды в целом, включая замену ветхих водопроводных сетей, устаревшего оборудования насосных станций и сооружение водоводов для подачи воды к районам нового строительства.

3. Сокращение потерь воды, как при транспортировке, так и за счет ее рационального использования, автоматизированный контроль на всех этапах производства, транспортировки и реализации воды.

4. Организация зон санитарной охраны системы водоснабжения с учетом действующих нормативных требований и сложившейся застройки.

Водоотведение

1. Полное прекращение сброса неочищенных сточных вод, за счет строительства локальных канализационных очистных сооружений в каждом населенном пункте.

2. Реконструкция действующих сетей и сооружений систем водоотведения.

3. Обеспечение очистки поверхностного стока.

Теплоснабжение

1. Развитие существующих систем централизованного теплоснабжения в поселении с реконструкцией источников теплоснабжения (котельных) и тепловых сетей.

2. Внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки тепловой и энергии.

3. Использование локальных источников для теплоснабжения индивидуальной жилой застройки, а также объектов общественно-делового назначения.

Электроснабжение

1. Развитие системы электроснабжения поселения с реконструкцией источников энергообеспечения и линий электропередач.

2. Широкое внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки электрической энергии.

3. Вырубка древесно-кустарниковой растительности под ВЛ до и выше 1000 вольт в населенных пунктах.

4. Расширение зауженных посек сохранных зон ВЛ в лесах.

Газоснабжение

1. Дальнейшее развитие системы централизованного газоснабжения поселения со строительством газорегуляторных пунктов и новых газопроводов высокого и низкого давления.

2. Реконструкция существующих сетей и сооружений системы газоснабжения для обеспечения надежной подачи газа потребителям, в том числе к источникам теплоснабжения.

3. Обеспечение устойчивого давления газа у потребителей.

Связь и информатизация

1. Развитие рынка современных универсальных услуг отрасли (передача данных, телекоммуникационные услуги, сеть «Интернет», информатизация процессов делопроизводства, создание информационной базы систем образования, здравоохранения и др.).

2.2.4. Задачи по развитию сферы социального обслуживания населения

Общие задачи в сфере социального обслуживания

1. Удовлетворение потребности населения поселения в учреждениях социального обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития Великотопальского сельского поселения, социальных нормативов, установленных Правительством Российской Федерации, других нормативных документов.

2. Достижение в Великотопальского сельского поселения уровня обеспеченности жителей объектами социального и культурно-бытового обслуживания нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

3. Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей Великотопальского сельского поселения.

4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории поселения с учетом сложившихся функционально-планировочных условий.

5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения Великотопальского сельского поселения с учетом новых технологий обслуживания и современного уровня развития общества.

6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания.

Здравоохранение

1. Формирование сети учреждений здравоохранения, обеспечивающей потребности населения поселения и служащей целям улучшения демографической ситуации, сохранения и укрепления здоровья населения, поддержания активной долголетней жизни при повышении качества и количества предоставляемых медицинских услуг.

Потребительский рынок

1. Обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышения качества и количества предоставляемых услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в соответствии с международными стандартами с учетом размещения предприятий потребительского рынка минимально гарантированного уровня в жилой застройке.

2. Формирование территориально приближенной к потребителям инфраструктуры услуг местного уровня.

Туризм, отдых, физкультура и спорт

1. Создание условий для занятий физической культурой и спортом, укрепления здоровья населения, приобщение к занятиям спортом детей за счет развития массовых видов спорта.

2. Размещение сети учреждений физической культуры и спорта в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.

3. Развитие сети объектов физкультуры и спорта с доведением уровня обеспеченности населения Великотопальского сельского поселения в расчете на 1000 жителей:

- спортивными залами - до 0,35 тыс. кв. м к 2030 году;

- плоскостными сооружениями – до 1,95 тыс. кв. м к 2030 году;

- плавательными бассейнами – до 75 кв. м зеркала воды к 2030 году.

4. Поддержка и развитие инфраструктуры спорта и активного отдыха на территории поселения, развитие инфраструктуры местного туризма, включающего развитие туристических и рыболовных баз, мест проведения массового досуга, предприятий общественного питания, стоянок, кемпингов и т.п.

Культура

1. Обеспечение условий для культурного и духовного развития населения сельского поселения.

2. Реконструкция с повышением технической оснащённости до уровня, соответствующего современным требованиям, существующих учреждений культуры.

3. Размещение сети учреждений культуры на территории поселения с доведением уровня обеспеченности населения в расчете на 1000 жителей Великотопальского сельского поселения:

клубами и учреждениями клубного типа – до 150 зрительских мест к 2030 году.

Образование

1. Обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей Великотопальского сельского поселения путем развития и расширения сети учреждений образования, проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам с учетом особенностей демографической структуры населения Великотопальского сельского поселения.

2. Развитие сети образовательных учреждений с доведением уровня обеспеченности населения Великотопальского сельского поселения в расчете на 1000 жителей:

детскими дошкольными учреждениями - до 40 мест к 2030 году;

образовательными (школьными) учреждениями - до 100 мест на 100 детей в возрасте от 7 до 15 лет и 85 мест на 100 детей в возрасте 16–17 лет (при условии, что вторая смена составляет 10 %) к 2030 году.

Социальная защита населения

1. Обеспечение условий для развития сети учреждений социальной защиты, повышения качества и количества предоставляемых ими услуг.

Ритуальное обслуживание

1. Обеспечение потребности в площадях для погребения усопших.

2.2.5. Задачи по развитию и размещению объектов жилищного фонда

1. Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда муниципального образования при условии выполнения градостроительных требований и сохранения многообразия ландшафтов на территории поселения.

2. Увеличение жилищного фонда в соответствии с потребностями жителей поселения с доведением средней жилищной обеспеченности в расчете на одного жителя на расчетный срок генерального плана до 38 кв. м.

3. Сокращение и ликвидация физически и морально устаревшего жилищного фонда, в том числе расселение ветхого и аварийного фонда.

4. Запрещение нового жилищного строительства и реконструкции существующего жилого фонда, расположенного в СЗЗ промышленных предприятий;

5. Формирование жилья социального назначения для решения задач по обеспечению жильём малоимущих и других установленных законом категорий граждан;

6. Увеличение разнообразия жилой среды и применяемых материалов, конструкций и планировочных решений, отвечающих разнообразию градостроительных и природно-ландшафтных условий и интересам различных социальных групп.

7. Развитие индивидуальной жилой застройки, как вида жилищного строительства, обеспечивающего наиболее комфортную жилую среду.

2.2.6. Задачи по сохранению и регенерации объектов культурного наследия

1. Сохранение и благоустройство территории имеющихся на территории поселения объектов культурного наследия.

2.2.7. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды

1. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящих и будущих поколений жителей поселения, воспроизводства природных ресурсов, сохранение биосферы.

2. Сохранение природных условий и особенностей поселения.

3. Охрана рекреационных ресурсов.

4. Максимально возможное сохранение зеленых насаждений всех видов использования.

6. Сохранение существующих показателей качества атмосферного воздуха.

7. Обеспечение нормативного качества воды поверхностных водных объектов.

8. Обеспечение безопасных уровней шума, электромагнитных излучений, радиации, радона.

8. Учет инженерно-геологических и геоморфологических условий территории в градостроительном проектировании.

9. Обеспечение экологической безопасности и снижение уровня негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду.

10. Обеспечение гарантий для всех категорий жителей в области экологической безопасности.

11. Создание и развитие системы мониторинга за состоянием основных компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха, почвы);

2.2.8. Задачи по развитию зеленых насаждений

1. Повышение уровня обеспечения населения озелененными территориями общего пользования за счет озеленения территорий нового освоения, неиспользуемых территорий;

2. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования – парков, скверов, бульваров, уличного озеленения;

3. Формирование системы озелененных территорий на основе озеленения территорий общего пользования, спортивно-рекреационных территорий, озеленение территорий специального назначения – санитарно-защитных озелененных полос, озеленение прибрежных территорий.

2.2.9. Задачи по инженерной подготовке территории

1. Защита от затопления и подтопления территории населенных пунктов поселения.

2. Защита от разрушения берегов, дюн, геоморфологических форм рельефа, карста.

3. Организация рельефа и отвод поверхностного стока.

4. Очистка водных объектов и благоустройство прилегающей территории населенных пунктов поселения.

2.2.10. Задачи по санитарной очистке территории

1. Ликвидация несанкционированных свалок;

2. Организация сбора и вывоза ТБО в населенных пунктах, садоводческих и дачных объединениях на территории поселения.

2.2.11. Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, а также окружающую среду.

2. Обеспечение жителей поселения средствами оповещения населения в случае возникновения ЧС.

2.2.12. Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения

1. Обеспечение соблюдения социальных и градостроительных норм в проекте генерального плана.

2. Уточнение границы Великотопальского сельского поселения и согласование границы с органами исполнительной власти смежных муниципальных образований.

3. Обеспечение контроля реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения.

3. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию Великотопальского сельского поселения

3.1. Мероприятия по учету интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Великотопальского сельского поселения

1. Формирование зон транспортной инфраструктуры для обеспечения функционирования и развития объектов транспортной инфраструктуры федерального (строительство второй ветви нефтепровода «Дружба»), регионального и местного значения (автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных инженерных сооружений и соответствующей инфраструктуры).

2. Формирование зон инженерной инфраструктуры для обеспечения возможности функционирования и развития объектов инженерной инфраструктуры регионального значения.

3.2. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры

1. В целях развития поселения в целом и входящих в его состав населенных пунктов возникает необходимость изменения границ с.Великая Топаль и с.Малая Топаль в сторону увеличения территории земель населенных пунктов за счет земель сельскохозяйственного назначения в количестве 27,36 га.

Также предусмотрено незначительное увеличение границ п. Красный Клин (на 0,05 га), п. Киров (на 0,23 га), п. Круглое (на 0,29 г) в целях рационализации конфигурации границ населенных пунктов.

Кроме того, из 12 существующих населенных пунктов к расчётному сроку реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения сохраняются 9 населенных пунктов, в то время как 2 посёлка (п. Красный, п. Красная Лоза) в соответствии с предложениями схемы территориального планирования Клинцовского района предлагается исключить из реестра населенных пунктов с дальнейшим переводом их территорий из категории земель населенных пунктов в категорию земель сельскохозяйственного назначения с внесением соответствующих изменений в Закон Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» от 09.03.2005 № 3-3. Ликвидация указанных населенных пунктов связана с отсутствием на их территории постоянного населения. п. Засновье, численность постоянного населения которого на сегодняшний день составляет 2 чел., предполагается расселить с последующим переводом его территории из категории земель населенных пунктов в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

В результате перевода территорий ликвидируемых населенных пунктов в земли сельскохозяйственного назначения, площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличится на 51,24 га.

В целях развития транспортной сети Великотопальского сельского поселения и Клинцовского района в целом для размещения объектов транспортной инфраструктуры, а также иных сопутствующих им объектов, в частности:

1) для выделения зоны транспортной инфраструктуры под существующими автодорогами общего пользования там, где это ещё не сделано;

2) для обеспечения резервирования территории и выделения зоны транспортной инфраструктуры для строительства второй линии нефтепровода «Дружба»

проектом генерального плана предусмотрен перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения. Также перевод земель сельскохозяйственного назначения в указанную категорию планируется осуществить для территорий кладбищ и коммунально-складских зон, расположенных вне границ населенных пунктов.

Всего в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения на расчётный срок реализации генерального плана планируется перевести 48,26 га земель сельскохозяйственного назначения.

2. Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на расчетный срок реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения на основе функционального зонирования территории Великотопальского сельского поселения, включающего:

- установление перечня функциональных зон (по видам):

Жилые зоны:

Зона индивидуальной жилой застройки (Ж1) – жилая зона, предназначенная для размещения индивидуальных (одноквартирных) жилых домов предельной высотой до 12 метров, что позволяет строить в данной зоне 2-х этажные жилые дома на высоком цоколе с мансардным этажом. Данным жилым домам характерно наличие приусадебного жилого участка площадью 4-9 соток, а для зон нового жилого строительства – 12 – 25 соток. Хранение личного автотранспорта осуществляется на территории земельных участков, гостевая парковка также осуществляется на указанной территории. Благоустройство и озеленение территорий земельных участков относится к обязанностям их владельцев и должно занимать не менее 50% от площади земельного участка, что позволяет говорить о высокой степени благоустроенности зон с подобной застройкой. Плотность населения в данных территориях колеблется в зависимости от площади придомовых земельных участков от 12 до 36-40 чел/га.

Общественно-деловые зоны:

Зона делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки (ОД1) - предназначена для размещения объектов торговли, связи, общественно-деловых комплексов, финансово-кредитных учреждений, зданий административного назначения, а также жилой застройки, в случае, если такое возможно, исходя из санитарно-гигиенических требований.

Зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ОД2) - зона размещения объектов торговли, связи, образования, коммунально-бытового обслуживания, химчисток, прачечных, лечебно-оздоровительных учреждений, ветеринарных станций. Регламенты застройки таких территорий устанавливаются при разработке правил землепользования и застройки сельского поселения.

Рекреационные зоны:

Зона лесов (Р1) – это территории вне границ населенных пунктов, отнесенные к землям лесного фонда, и покрытые многолетними лесными насаждениями как природного, так и искусственного происхождения. Данные зоны могут быть использованы для реализации потенциала экологического туризма, а также проведения ряда спортивных мероприятий.

Зона зеленых насаждений общего пользования (Р2) – это территории внутри населенных пунктов, занятые зелеными насаждениями и предназначенные для организации кратковременного отдыха населения, проведения мелкомасштабных культурно-массовых мероприятий.

Зона размещения объектов спортивного и культурно-массового назначения (Р3) - зоны, в которых расположены объекты физической культуры и спорта местного, районного и областного значения, а также территории, необходимые для обслуживания таких объектов. Размеры зон определяются исходя из технологических особенностей размещаемых объектов, а также с возможности использования данных объектов для организации культурно-массовых мероприятий.

Зона размещения объектов санаторно-курортного назначения (Р4) – зона, в которой размещены объекты санаторно-курортного назначения, такие как дома и базы отдыха, детские лагеря, санатории, организованные пляжи, кемпинги и т.д.

Зоны сельскохозяйственного назначения:

Зона сельхозугодий (С1) – зона размещения сельскохозяйственных угодий – пашен, сенокосов, пастбищ и т.д.

Зона размещения сельскохозяйственных предприятий (С2) – зона размещения молочно-товарных ферм, животноводческих комплексов, предприятий по складированию, переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания, а также станций механизации, аэродромов сельскохозяйственной авиации и иных объектов, необходимых для обслуживания сельскохозяйственного комплекса муниципального образования.

Производственные зоны:

Производственная зона с размещением предприятий IV,V классов опасности (П1) – производственная зона, в границах которой возможно размещение предприятий с размером санитарно-защитной зоны до 100 метров.

Коммунально-складские зоны:

Зона размещения объектов коммунально-складского назначения (КС) – территории для размещения объектов логистического комплекса, предназначенных для временного хранения товаров, организации перегрузки товаров между различными транспортными средствами, складирования, перераспределения товаров. Также в данной зоне разрешено размещение коллективных автостоянок боксового типа, парков техники коммунальных предприятий, ремонтных мастерских, производственных предприятий с размером санитарно-защитной зоны не более 50 метров.

Зоны инженерной инфраструктуры:

Зона размещения объектов инженерной инфраструктуры (И1) – зона размещения объектов систем теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Зоны транспортной инфраструктуры:

Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры (Т1) – зона размещения объектов внешнего и внутреннего автомобильного транспорта, в т.ч. элементов дорожной сети вне границ населённых пунктов, а также улично-дорожной сети населённых пунктов, размещения коллективных автостоянок, автовокзалов, автостанций и объектов, необходимых для обслуживания и ремонта автомобильного транспорта, осуществляющего транзитное движение и (или) междугородние перевозки пассажиров и грузов, в т.ч. СТО, АЗС, АГЗС, а также размещения инженерно-технических сооружений на дорожной сети.

Зона размещения магистрального нефтепровода (Т3) - зона размещения магистрального нефтепровода, а также иных сопутствующих объектов трубопроводного транспорта.

Зоны специального назначения:

Зона размещения кладбищ (СН1) - территория, предназначенная для размещения сельских кладбищ как традиционного захоронения, так и для захоронения после кремации. Также в зоне размещения кладбищ возможно размещение объектов культа, обрядовых домов, моргов, а также объектов административного назначения, необходимых для организации работы кладбища.

Зона озеленения специального назначения (ЗСО) – территория в границах санитарно-защитных зон и санитарных разрывов, предназначенная для размещения озеленения, выполняющего специальные функции по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Зона водных объектов

Зона водных объектов (В) – территория, занятая поверхностными водными объектами (акваториями рек, озер, водохранилищ и т.д.)

- установление границ функциональных зон в соответствии с перечнем функциональных зон (по видам).

3. Генеральным планом Великотопальского сельского поселения установлено соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами (по видам зон), представленное в таблице 1.

Таблица 1

Соотношение площадей функциональных зон по срокам реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения

Наименование функциональной зоны

Единица измерения

1-ая очередь

Расчетный срок

2011 - 2020 гг.

2011 - 2030 гг.

Жилые зоны. Всего.

га

419,30

424,44

%

4,31

4,36

В том числе:




Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

419,30

424,44

%

4,31

4,36

Общественно-деловые зоны. Всего.

га

42,93

44,27

%

0,44

0,46

В том числе:




ОД1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

32,07

32,07

%

0,33

0,33

ОД2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

10,86

12,20

%

0,11

0,13

Рекреационные зоны. Всего.

га

1765,81

1766,18

%

18,13

18,14

В том числе:




Р1 зона лесов общего и ограниченного пользования

га

1697,89

1697,89

%

17,43

17,43

Р2 зона зеленых насаждения общего пользования

га

66,06

66,06

%

0,68

0,68

Р3 Зона размещения объектов спортивного и культурно-массового назначения

га

-

0,37

%

-

0,01

Р4 Зона объектов санаторно-курортного назначения

га

1,86

1,86

%

0,02

0,02

Зоны специального назначения. Всего.

га

14,12

14,12

%

0,14

0,14

В том числе:




СН1 зона размещения кладбищ

га

12,69

12,69

%

0,13

0,13

ЗСО Зона озеленения специального назначения

га

1,43

1,43

%

0,01

0,01

Зоны сельскохозяйственного назначения. Всего.

га

7299,61

7293,10

%

74,96

74,89

В том числе:




С1 зона сельхоз угодий

га

7267,39

7260,88

%

74,63

74,56

С2 зона сельхоз предприятий

га

32,22

32,22

%

0,33

0,33

Зона транспортной инфраструктуры. Всего.

га

140,93

140,59

%

1,45

1,44

В том числе:




Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

126,88

126,54

%

1,31

1,30

Т3 Зона размещения магистрального нефтепровода

га

14,05

14,05

%

0,14

0,14

Коммунально-складские зоны. Всего.

га

33,50

33,50

%

0,34

0,34

В том числе:




КС Зона размещения объектов коммунально-складского назначения

га

33,50

33,50

%

0,34

0,34

Зоны инженерной инфраструктуры. Всего.

га

1,07

1,07

%

0,01

0,01

В том числе:




И1 зона инженерной инфраструктур

га

1,07

1,07

%

0,01

0,01

Производственные зоны. Всего.

га

1,29

1,29

%

0,01

0,01

В том числе:




П1 производственная зона с размещением предприятий IV,V классов опасности

га

1,29

1,29

%

0,01

0,01

Зоны водных объектов. Всего.

га

20,55

20,55

%

0,21

0,21

В том числе:




В Зона водных объектов

га

20,55

20,55

%

0,21

0,21

ИТОГО

га

9739,11

9739,11

3.3. Мероприятия по развитию и размещению на территории Великотопальского сельского поселения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения

3.3.1. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры

Внешний транспорт

1. Комплексное развитие единой транспортной инфраструктуры:

- формирование в соответствии со «Схемой планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения: автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений», выполненной в составе генерального плана Великотопальского сельского поселения распространенной сети дорог поселения, связывающей между собой населенные пункты и обеспечивающей связанность с транспортной системой Брянской области;

- обеспечение резервирования территории и выделение зоны транспортной инфраструктуры для строительства:

- участка дороги регионального значения IV технической категории «Смотрова Буда - Великая Топаль – Климово» в объезд с. Киваи;

2. Строительство

участка дороги регионального значения IV технической категории «Смотрова Буда - Великая Топаль – Климово» в объезд с. Киваи протяженностью 146 м – на первую очередь реализации генерального плана.

3. Реконструкция дорог регионального значения:

1) автодороги регионального значения «Смотрова Буда - Великая Топаль - Климово» IV технической категории (с повышением качества дорожного полотна) протяженностью 10,59 км – на расчётный срок реализации генерального плана.

Реконструкция дорог местного значения:

1) автодороги местного значения «Дубрава – Круглое» (с доведением технических параметров дорожного полотна до V категории) протяженностью 0,95 км – на первую очередь реализации генерального плана;

2) автодороги местного значения «Поляна - Красный Мост» (с доведением технических параметров дорожного полотна до V категории) протяженностью 3,3 км – на первую очередь реализации генерального плана;

3) автодороги местного значения «Малая Топаль – Дровосеки» (с доведением технических параметров дорожного полотна до V категории) протяженностью 0,36 км – на расчётный срок реализации генерального плана.

Пассажирский транспорт

1. Организация системы маршрутного сообщения для связи населенных пунктов Великотопальского сельского поселения, в т.ч. районов нового жилищного строительства между собой, с соседними муниципальными образованиями, а также с г. Клинцы - на расчётный срок реализации генерального плана;

2. Размещение остановочных пунктов общественного транспорта с учётом соблюдения современных требований к техническим характеристикам подобных сооружений, с учётом соблюдения правил безопасности дорожного движения, а также радиуса пешеходной доступности указанных объектов для населения, в т.ч. для маломобильных групп населения – 600 м – на расчётный срок реализации генерального плана.

Развитие улично-дорожной сети населенных пунктов:

- создание уличной сети на вновь осваиваемых территориях в соответствии с принятыми нормативами и с учётом повышения уровня автомобилизации населения;

- реконструкция участков существующей улично-дорожной сети, характеризующихся высоким процентом износа, с повышением качества дорожного полотна и технических характеристик элементов улично-дорожной сети;

- содержание и эксплуатация улично-дорожной сети в соответствии с действующими нормативами;

- выполнение комплекса мероприятий по организации безопасности дорожного движения, в частности, по устройству пешеходных переходов и светофорного регулирования территории.

Развитие трубопроводного транспорта

В соответствии с решениями Правительства РФ о строительстве ответвления от нефтепровода "Дружба" в обход Белоруссии, изложенными в так называемом проекте «Балтийская трубопроводная система-2», на территории Медведовского сельского поселения планируется разместить вторую ветвь магистрального нефтепровода, которая пройдет в 10 м южнее существующей.

Планируется, что новая ветка протяженностью примерно тысяча километров пройдет вдоль границы с Белоруссией от станции Унеча в Брянской области до балтийского порта Приморск, расположенного в Ленинградской области. Мощность ветки на первом этапе строительства должна составить 50 млн. тонн в год, а в дальнейшем - до 75 млн. тонн.

Мероприятия по развитию трубопроводного транспорта включают:

1. обеспечение резервирования территории и выделение зоны транспортной инфраструктуры для строительства участка второй ветви нефтепровода "Дружба";

2. Строительство участка второй ветви нефтепровода "Дружба", протяженностью 3,68 км – на первую очередь реализации генерального плана.

3.3.2. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры

Водоснабжение

1. Строительство новых и реконструкция существующих систем централизованного водоснабжения в населенных пунктах: Малая Топаль, Великая Топаль.

2. Развитие и реконструкция существующих систем централизованного водоснабжения поселков с подключением сетей от новых площадок строительства к существующим сетям водоснабжения.

3. Строительство централизованных систем водоснабжения в населенных пунктах (где это целесообразно).

4. Рациональное использование существующих сетей и сооружений водоснабжения.

5. Проведение технико-экономического анализа вариантов водоснабжения для каждого населенного пункта с целью определения оптимальной схемы (устройство совместной или раздельной системы водоснабжения рассматриваемого населенного пункта и других близрасположенных населенных пунктов, либо индивидуальных систем водоснабжения) и минимизации затрат на строительство, а также эксплуатацию.

6. Разработка и реализация схем водоснабжения на населенные пункты.

Водоотведение

Хозяйственно-бытовая канализация

1. Строительство очистных сооружений и сетей канализации в селе Великая Топаль.

2. Строительство сетей канализации в селе Малая Топаль. Отвод хозяйственно-бытовых сточных вод предусмотрен на планируемые очистные сооружения села Великая Топаль.

3. Строительство централизованных систем хозяйственно-бытовой канализации в населенных пунктах (где это целесообразно).

4. Размещение индивидуальных систем очистки сточных вод.

5. Решение вопросов утилизации осадка в сельском хозяйстве.

6. Рациональное использование существующих сетей и сооружений канализации.

7. Проведение технико-экономического анализа вариантов водоотведения для каждого населенного пункта с целью определения оптимальной схемы (устройство совместной или раздельной системы канализации и очистки сточных вод рассматриваемого населенного пункта и других близрасположенных населенных пунктов, либо индивидуальных систем водоотведения) и минимизации затрат на строительство, а также эксплуатацию.

8. Разработка и реализация схем водоотведения на каждый населенный пункт.

9. Разработка мероприятий по сокращению сбросов сточных вод за счет их повторного использования.

Теплоснабжение

1. Теплоснабжение проектируемой индивидуальной жилой застройки коттеджного типа – от индивидуальных систем отопления (на природном газе и др. видах топлива), располагаемых в каждом проектируемом здании.

2. Для обеспечения потребностей в тепле предполагаемой общественно-деловой застройки, на территориях нового строительства, возможно размещение проектируемых блок модульных котельных, работающих на газовом и жидком топливе.

3. Использование возобновляемых источников энергии - солнечной, геотермальной, а также тепловых насосов;

Электроснабжение

1. Строительство ТП 10/0.4 кВ, а также ВЛ 10 кВ в селе Великая Топаль.

2. Обеспечение мер по устранению износа электрооборудования, для этого следует предусмотреть постоянное проведение работ по обновлению изношенного оборудования, его модернизацию, реконструкцию, техперевооружение и замену.

3. Обеспечение высокого уровня технического обслуживания оборудования, его ремонта, диагностики, внедрение автоматики, достаточную и высокую квалификацию обслуживающего персонала, оснащенность персонала необходимы ми приспособлениями, инструментами, транспортными средствами.

4. Организация и проведение своевременных обходов, осмотров, испытаний оборудования, режимов работы системы, не допущение перегрузок отдельных ее элементов.

5. Своевременное информирование населения о состоянии городского и сельского электроснабжения через СМИ, своевременное предупреждение об угрозах нарушения.

6. Своевременное финансовое обеспечение мероприятий по повышению надежности и бесперебойное снабжение первичными энергоресурсами и источников электрической и тепловой энергии.

7. Мониторинг текущего состояния системы для единого централизованного управления системой электроснабжения.

8. Обеспечение внедрения инновационных технологий и оборудования, ши­рокое оснащение электросетей современными средствами автоматизации.

Газоснабжение

1. Строительство межпоселковых газопроводов высокого давления: п. Круглое – п. Дубрава, с. Малая Топаль – п. Дровосеки – п. Красный Мост.

2. Строительство ГРП (ШРП) высокого давления в населенных пунктах: п. Круглое, п. Дубрава, п. Дровосеки, п. Красный Мост, с. Великая Топаль.

3. На территориях нового строительства (жилого, промышленного и т.д.) предусмотрено строительство газопроводов низкого давления (п. Круглое, п. Дубрава, п. Дровосеки, п. Красный Мост, с. Великая Топаль).

4. Реконструкция существующих и строительство новых газораспределительных станций и газораспределительных пунктов;

5. Проведение диагностики (обеспечение безопасной эксплуатации) существующих подземных газопроводов высокого, среднего и низкого давления;

6. Осуществление технического диагностирования ГРП и шкафных газорегуляторных пунктов;

7. Закольцовка (по возможности) существующих газопроводов низкого давления с целью увеличения надежности газоснабжения потребителей;

8. Определение объёмов строительства на основе обоснования инвестиций, корректировка основных технических решений по объектам газификации по результатам проектно-изыскательских работ.

Ввод в строй систем газоснабжения придаст значительный стимул развитию системы теплоснабжения:

- Строительство теплоисточников на газовом топливе: котельных и теплосетей от них;

- Автономных источников тепла - АИТ в зависимости от характера застройки.

Связь и информатизация

1. Формирование единого информационного пространства с целью обеспечения устойчивого развития сельского поселения и повышения качества жизни населения.

2. Опережающее развитие инфраструктуры соответствующей отрасли по отношению к темпам развития экономики.

3. Ускоренное развитие рынка услуг отрасли (передача данных, телекоммуникационные услуги, Интернет, информатизация процессов делопроизводства, создание информационной базы систем образования, здравоохранения и др.).

3.3.3. Развитие и размещение объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания

1. Выделение соответствующих функциональных зон для размещения объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания населения (общественно-деловые зоны и зоны рекреационного назначения).

2. Создание условий для обеспечения доступности объектов социального и культурно-бытового обслуживания для маломобильных групп населения.

Объекты здравоохранения

На расчетный срок реализации генерального плана:

1. Капитальный ремонт/ реконструкция существующих ФАПов в с. Великая Топаль, с. Малая Топаль. Повышение их технического и материального оснащения.

Детские дошкольные учреждения

На расчетный срок реализации генерального плана:

1. Реконструкция существующих детских садов в с. Великая Топаль, с. Малая Топаль с повышением их технического и материального оснащения.

Объекты начального, основного общего, среднего (полного) общего образования

На расчетный срок реализации генерального плана:

1. Капитальный ремонт/ реконструкция существующих общеобразовательных школ: Великотопальской СОШ, Малотопальской СОШ с повышением их технического и материального оснащения.

Культурно-просветительские учреждения

На расчетный срок реализации генерального плана:

1. Капитальный ремонт/ реконструкция существующих домов культуры в с. Великая Топаль, с. Малая Топаль с повышением их технического и материального оснащения.

2. Капитальный ремонт/ реконструкция существующих библиотек в с. Великая Топаль, с. Малая Топаль с повышением их технического и материального оснащения.

3. Строительство культурно развлекательных центров (возможно совмещенных со спортивными центрами) в с. Великая Топаль, с. Малая Топаль.

Объекты спортивного и культурно-массового назначения

На I очередь реализации генерального плана:

1.Реконструкция существующих объектов спорта и физической культуры (при общеобразовательных школах) с повышением их технических характеристик и материального оснащения.

На расчетный срок реализации генерального плана:

1. Строительство спортивного комплекса с бассейном в с. Великая Топаль.

Учреждения бытового обслуживания

На расчетный срок реализации генерального плана:

1. Строительство гостиницы ёмкостью от 10 мест и комплекса обслуживания в с. Великая Топаль.

Учреждения социальной защиты населения

На I очередь реализации генерального плана:

1. Организация отделения социальной помощи на дому в с. Великая Топаль.

Объекты торговли и потребительский рынок

В новых социально-экономических условиях вопросы рациональной организации системы розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения должны иметь гибкие пути решения. Поселение может иметь свободный состав обслуживающих учреждений независимо от количества жителей, реально оправданный его статусом, уровнем жизни населения и необходимой потребностью.

Таким образом, объекты торговли, общественного питания и обслуживания населения на специально отведённых для этого функциональных зонах.

Строительство кладбищ

1. Организация новых кладбищ не требуется.

3.3.4. Развитие и размещение объектов жилищного фонда

1. Осуществление компенсационного строительства взамен ветхого и аварийного жилого фонда.

2. Размещение нового жилищного строительства на расчетный срок реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения в с. Великая Топаль в объеме 10,4 тыс. м2, в том числе на первую очередь 4,5 тыс. м2.

3. Перевод участков (12,86га, что соответствует 16,1 тыс.кв.м жилого фонда) в с.Малая Топаль из садоводств в жилую застройку - на первую очередь реализации генерального плана.

3.3.5. Мероприятия по развитию основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства

1. Формирование функциональных зон, в т.ч.для обеспечения размещения объектов капитального строительства на расчётный срок реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения в составе:

- жилых зон – 424,44 га;

- общественно-деловых зон – 44,27 га;

- рекреационных зон – 1766,18 га;

- зон специального назначения – 14,12 га;

- зон сельскохозяйственного назначения – 7293,1 га;

- производственных зон – 1,29 га;

- зон транспортной инфраструктуры – 140,59 га;

- коммунально-складских зон – 33,50 га;

- зон инженерной инфраструктуры – 1,07 га;

Размещение площадок для нового жилищного строительства предполагается в с. Великая Топаль (на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных около северной границы населенного пункта). Кроме того, предполагается перевести территории нынешних садоводств, расположенные около западной границы с. Малая Топаль, в зону индивидуальной жилой застройки с переводом указанных территорий в земли населенных пунктов, поскольку в настоящее время данные территории уже частично заняты жилой застройкой.

3.4. Мероприятия по сохранению и регенерации объектов культурного наследия

На расчётный срок реализации генерального плана:

1. Сохранение и благоустройство территории имеющихся на территории поселения объектов культурного наследия.

2. Паспортизация объектов культурного наследия и утверждение границ территории объектов культурного наследия.

3. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия.

4. Присвоение ряду выявленных объектов культурного наследия статуса объектов культурного наследия местного значения.

5. Перевод территорий памятников, расположенных вне границ населенных пунктов, в земли историко-культурного назначения.

В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.

6. Реставрация объектов культурного наследия.

3.5. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

1. На первую очередь реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения предусмотрено:

- разработка проектов обоснования и обустройства санитарно-защитных зон промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-складских предприятий и объектов;

- создание системы мониторинга выбросов загрязняющих веществ (в рамках регионального социально-гигиенического мониторинга).

Мероприятия по охране водных объектов и улучшение качества

питьевого водоснабжения

1. На первую очередь реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения предусмотрено:

- реконструкция существующих водопроводных сетей, учитывая степень их технического и физического износа;

- ограничение хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон (ВЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП), соблюдение законодательного регламента в ВЗ и ПЗП в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;

- ограничение хозяйственной деятельности в пределах зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения, соблюдение законодательного регламента в ЗСО;

- разработка проектов водоохранных зон и их благоустройство;

- проведение мероприятий по улучшению состояния поверхностных водных объектов.

Мероприятия по охране почв

1. На первую очередь реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения предусмотрено:

- проведение мониторинга состояния почвенного покрова (в рамках регионального социально-гигиенического мониторинга);

- ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов.

Мероприятия по защите от шума:

1. На первую очередь реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения:

- организация защитных лесополос вдоль транспортных магистралей со стороны жилой застройки;

- формирование системы зеленых насаждений с усилением защитных лесополос (специальное озеленение) вдоль автодорог с учетом уже имеющегося озеленения, способствующих шумозащите.

3.6. Мероприятия по сохранению и развитию зелёных насаждений

1. Полное сохранение на территории Великотопальского сельского поселения лесов государственного лесного фонда как ресурса обеспечения экологической устойчивости поселения.

2. Полное сохранение на территории Великотопальского сельского поселения лесной растительности как ресурса обеспечения экологической устойчивости поселения.

3. Полное сохранение на территории Великотопальского сельского поселения находящихся вне границ населенных пунктов участков залесенных территорий, в том числе берегов рек и озер, склонов оврагов и балок.

4. Проведение мероприятий по развитию зеленых насаждений на территории населенных пунктов Великотопальского сельского поселения:

с.Великая Топаль:

- сохранение территорий зеленых насаждений на территории населенного пункта с доведением общей площади зон озелененных территорий общего пользования до 45,08 га;

- обеспечение населения населенного пункта зелеными насаждениями общего пользования не менее 30 м2на человека;

- использование расположенных неподалеку лесных массивов в качестве рекреационных территорий;

- озеленение санитарно-защитных зон объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

с.Малая Топаль:

- сохранение территорий зеленых насаждений на территории села с доведением общей площади зон озелененных территорий общего пользования до 16,76 га;

- обеспечение населения населенного пункта зелеными насаждениями общего пользования не менее 30 м2на человека;

- озеленение санитарно-защитных зон объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

п.Киров:

- сохранение территорий зеленых насаждений на территории села с доведением общей площади зон озелененных территорий общего пользования до 4,22 га;

- обеспечение населения населенного пункта зелеными насаждениями общего пользования не менее 30 м2на человека.

В остальных населенных пунктах:

- сохранение территорий зеленых насаждений на территории населенного пункта;

- обеспечение населения зелеными насаждениями общего пользования не менее 30 м2на человека;

- озеленение санитарно-защитных зон объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

3.7. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Для снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Великотопальского сельского поселения предлагаются также такие мероприятия как:

- разработка карт рисков возникновения ЧС для территории поселения;

- развитие информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

- систематический контроль состояния оборудования, трубопроводов, контрольно-измерительных приборов, коммуникаций, потенциально опасных объектов и поддержание их работоспособности;

- проверка соблюдения действующих норм и правил по промышленной безопасности;

- реконструкция системы оповещения;

- обеспечение пожарной безопасности.

2. В целях снижения рисков возникновения лесных пожаров на территории поселения предусматривается противопожарное обустройство территории лесного фонда, включающее:

- Устройство системы противопожарных барьеров, защитных минерализованных полос, разрывов, заслонов, опушек.

- Установка пожарно-наблюдательных вышек ПНВ-35, оснащенных телеустановками марки «Клен».

- Проведение противопожарной пропаганды среди населения.

- Устройство системы заградительных полос.

- Восстановление и содержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения.

- В зимнее время расчистка дорог, подъездов к источникам водоснабжения,

- Создание не замерзающей проруби.

- В летний период производство выкоса травы перед домами

- Разборка ветхих и заброшенных строений.

3.8. Мероприятия по инженерной подготовке территорий

1. При освоении новых территорий предусматривается:

- защита низменных территорий от затопления;

- защита территорий от подтопления;

- защита от разрушения берегов, геоморфологических форм рельефа;

- удаление почвенно-растительного слоя и торфов с их дальнейшим использованием в озеленении.

3.9. Мероприятия по санитарной очистке территорий

На первую очередь реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения предусмотрено:

- вовлечение всех сельских населенных пунктов в систему санитарной очистки;

- организация сбора и транспортировки ТБО от садоводческих и дачных объединений и вовлечение их в систему санитарной очистки;

- ликвидация несанкционированных свалок и создание условий, исключающих возможность их появления.

На расчетный срок реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения предусмотрено:

- организация системы раздельного сбора отходов производства и потребления с целью их использования в качестве сырья; проведение систематических разъяснительных работ с населением по раздельному сбору отходов потребления;

- внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселений и повышение ее технического уровня;

- разработка системы жесткого контроля за несанкционированными свалками и создание условий, исключающих возможность их появления.

3.10. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения

Реализация генерального плана поселения в соответствии со ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 29.12.2004 N 190-ФЗ в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ) осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Основными мероприятиями по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения являются:

1. Обеспечение соблюдения социальных и градостроительных норм в проекте генерального плана Великотопальского сельского поселения.

2. Уточнение границы Великотопальского сельского поселения и согласование границы с органами исполнительной власти смежных муниципальных образований.

3. Обеспечение контроля реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения.

4. Подготовка и принятие Правил землепользования и застройки Великотопальского сельского поселения.

4. Технико-экономические показатели проекта генерального плана Великотопальского сельского поселения

NN п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Существующее положение 2011 г.

1-ая очередь

Расчетный срок

2011 - 2020

2011 - 2030 гг.

1

2

3

4

5

6

1.

ТЕРРИТОРИЯ





1.1

Общая площадь территории Великотопальского сельского поселения в установленных границах:

га

9739,11

9739,11

9739,11

1.1.1.

в том числе по категориям земель:






Населённых пунктов

га

687,17

678,62

663,86

%

7,06

6,97

6,81


Сельскохозяйственного назначения

га

7261,99

7222,28

7237,04

%

74,56

74,15

74,31


Промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

га

61,87

110,13

110,13

%

0,63

1,13

1,13


Лесного фонда

га

1709,71

1709,71

1709,71

%

17,56

17,56

17,56


Водного фонда

га

18,37

18,37

18,37

%

0,19

0,19

0,19

1.2

Площади населённых пунктов

га

687,17

678,62

663,86


с.Великая Топаль

га

316,00

329,21

329,21


с.Малая Топаль

га

120,27

134,42

134,42


п.Поляна

га

39,89

39,89

39,89


п.Дровосеки

га

10,53

10,53

10,53


п.Красный Мост

га

25,92

25,92

25,92


п.Засновье

га

14,76

14,76

-


п.Красный

га

13,17

-

-


п.Красный Клин

га

43,56

43,61

43,61


п.Киров

га

44,78

45,01

45,01


п. Красная Лоза

га

23,31

-

-


п. Круглое

га

17,24

17,53

17,53


п. Дубрава

га

17,74

17,74

17,74

1.3.

Площади функциональных зон в населённых пунктах:





1.3.1.

с.Великая Топаль

га

316,00

329,21

329,21


Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

220,27

212,60

218,57



%

69,71

64,58

66,40


Общественно-деловые зоны






ОД1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

-

10,88

10,88



%

-

3,30

3,30


ОД2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

8,02

8,02

8,44



%

2,54

2,44

2,57


Рекреационные зоны






Р2 зона зеленых насаждения общего пользования

га

46,06

45,08

45,08



%

14,58

13,69

13,69


Р3 Зона размещения объектов спортивного и культурно-массового назначения

га

-

-

0,37



%



0,11


Зоны специального назначения






СН1 зона размещения кладбищ

га

3,57

3,57

3,57



%

1,13

1,08

1,08


ЗСО Зона озеленения специального назначения

га

-

0,99

0,99



%


0,30

0,30


Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

7,33

15,36

7,33



%

2,32

4,67

2,23


С2 Зона размещения сельскохозяйственных предприятий

га

1,28

1,28

1,28



%

0,40

0,39

0,39


Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

25,88

27,84

29,11



%

8,19

8,46

8,84


КС Коммунально-складские зоны

га

0,83

0,83

0,83



%

0,26

0,25

0,25


Производственные зоны:






П1 производственная зона с размещением предприятий IV,V классов опасности

га

1,29

1,29

1,29



%

0,41

0,39

0,39


Зоны водных объектов. Всего.

га

1,47

1,47

1,47



%

0,46

0,45

0,45

1.3.2.

с.Малая Топаль

га

120,27

134,42

134,42


Плотность населения в населённом пункте

чел./га





Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

73,38

78,10

78,10



%

61,01

58,10

58,10



чел.





Плотность населения в жилой зоне Ж1

чел./га





Общественно-деловые зоны






ОД1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

-

8,14

8,14



%


6,06

6,06


ОД2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

2,47

2,47

3,39



%

2,05

1,84

2,52


Рекреационные зоны






Р2 зона зеленых насаждения общего пользования

га

16,76

16,76

16,76



%

13,94

12,47

12,47


Зоны специального назначения






СН1 зона размещения кладбищ

га

1,26

1,26

1,26



%

1,05

0,94

0,94


Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

16,61

16,60

15,68



%

13,81

12,34

11,66


Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

8,50

9,80

9,80



%

7,07

7,29

7,29


КС Коммунально-складские зоны

га

0,58

0,58

0,58



%

0,48

0,43

0,43


Зоны водных объектов. Всего.

га

0,71

0,71

0,71



%

0,59

0,53

0,53

1.3.3.

п.Поляна

га

39,89

39,89

39,89


Плотность населения в населённом пункте

чел./га





Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

12,27

11,12

11,12


%

30,76

27,88

27,88


Общественно-деловые зоны






ОД1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

-

1,15

1,15



%

-

2,88

2,88


Зоны специального назначения






СН1 зона размещения кладбищ

га

0,14

0,14

0,14



%

0,35

0,35

0,35


Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

25,00

25,00

25,00



%

62,67

62,67

62,67


Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

2,48

2,48

2,48



%

6,22

6,22

6,22

1.3.4.

п.Дровосеки

га

10,53

10,53

10,53


Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

8,62

8,62

8,62


%

81,86

81,86

81,86


Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

0,37

0,37

0,37


%

3,51

3,51

3,51


Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

1,54

1,54

1,54



%

14,63

14,63

14,63

1.3.5.

п.Красный Мост

га

25,92

25,92

25,92


Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

18,46

18,46

18,46


%

71,22

71,22

71,22


Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

4,90

4,90

4,90


%

18,90

18,90

18,90


Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

2,56

2,56

2,56


%

9,88

9,88

9,88

1.3.6.

п.Засновье

га

14,76

14,76

-


Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

0,83

0,83

-


%

5,62

5,62



Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

12,32

12,32

-


%

83,47

83,47



Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

1,61

1,61

-



%

10,91

10,91


1.3.7.

п.Красный


13,17

-

-


Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

13,17

-

-



%

100,00



1.3.8.

п.Красный Клин

га

43,56

43,61

43,61


Плотность населения в населённом пункте

чел./га





Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

38,71

32,21

32,21


%

88,87

73,86

73,86


Общественно-деловые зоны






ОД1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

-

6,50

6,50


%


14,91

14,91


ОД2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

-

0,05

0,05


%


0,11

0,11


Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

0,62

0,62

0,62


%

1,42

1,42

1,42


Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

4,23

4,23

4,23



9,71

9,70

9,70

1.3.9.

п.Киров

га

44,78

45,01

45,01


Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

33,84

30,73

30,73


%

75,57

68,27

68,27


Общественно-деловые зоны






ОД1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

-

3,11

3,11


%


6,91

6,91


ОД2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

-

0,23

0,23



%


0,51

0,51


Рекреационные зоны






Р2 зона зеленых насаждения общего пользования

га

4,22

4,22

4,22


%

9,42

9,38

9,38


Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

1,71

1,71

1,71


%

3,82

3,80

3,80


Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

5,01

5,01

5,01


%

11,19

11,13

11,13

1.3.10.

п. Красная Лоза

га

23,31

-

-


Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

19,67

-

-


%

84,38




Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

1,48

-

-


%

6,35




Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

2,16

-

-


%

9,27



1.3.11.

п. Круглое

га

17,24

17,53

17,53


Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

14,45

13,03

13,03


%

83,82

74,33

74,33


Общественно-деловые зоны






ОД1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

-

1,42

1,42


%


8,10

8,10


ОД2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

0,09

0,09

0,09


%

0,52

0,51

0,51


Зоны сельскохозяйственного назначения






С1 зона сельхоз угодий

га

0,44

0,44

0,44


%

2,55

2,51

2,51


Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

2,26

2,55

2,55


%

13,11

14,55

14,55

1.3.12.

п. Дубрава

га

17,74

17,74

17,74


Зоны жилой застройки






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

14,47

13,60

13,60


%

81,57

76,66

76,66


Общественно-деловые зоны






ОД1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

-

0,87

0,87


%


4,91

4,91


Зоны транспортной инфраструктуры






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

3,27

3,27

3,27


%

18,43

18,43

18,43

1.4.

СУММАРНЫЕ ПЛОЩАДИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН В НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТАХ


687,17

678,62

663,86


Жилые зоны. Всего.

га

454,97

419,30

424,44


%

66,21

61,79

63,94


В том числе:






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

454,97

419,30

424,44


%

66,21

61,79

63,94


Общественно-деловые зоны. Всего.

га

10,58

42,93

44,27


%

1,54

6,33

6,67


В том числе:






ОД-1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

-

32,07

32,07


%


4,73

4,83


ОД-2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

10,58

10,86

12,20


%

1,54

1,60

1,84


Рекреационные зоны. Всего.

га

67,05

66,06

66,43


%

9,76

9,73

10,01


В том числе:






Р2 зона зеленых насаждения общего пользования

га

67,05

66,06

66,06


%

9,76

9,73

9,95


Р3 Зона размещения объектов спортивного и культурно-массового назначения

га

-

-

0,37


%



0,06


Зоны специального назначения. Всего.

га

4,97

5,96

5,96


%

0,72

0,88

0,90


В том числе:






СН1 зона размещения кладбищ

га

4,97

4,97

4,97


%

0,72

0,73

0,75


ЗСО Зона озеленения специального назначения

га

-

0,99

0,99


%


0,15

0,15


Зоны сельскохозяйственного назначения. Всего.

га

85,23

78,60

57,33



%

12,40

11,58

8,63


В том числе:






С1 зона сельхоз угодий

га

83,95

77,32

56,05


%

12,22

11,39

8,44


С2 зона размещения сельхоз предприятий

га

1,28

1,28

1,28


%

0,18

0,19

0,19


Зона транспортной инфраструктуры. Всего.

га

59,49

60,89

60,55



%

8,66

8,97

9,12


В том числе:






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

59,49

60,89

60,55


%

8,66

8,97

9,12


Коммунально-складские зоны. Всего.

га

1,41

1,41

1,41


%

0,20

0,21

0,21


Производственные зоны. Всего.

га

1,29

1,29

1,29


%

0,19

0,19

0,19


В том числе:






П1 производственная зона с размещением предприятий IV,V классов опасности

га

1,29

1,29

1,29


%

0,19

0,19

0,19


Зоны водных объектов. Всего.

га

2,18

2,18

2,18



%

0,32

0,32

0,33

15

СУММАРНЫЕ ПЛОЩАДИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН В МО

га

9739,11

9739,11

9739,11


Жилые зоны. Всего.

га

454,97

419,30

424,44


%

4,67

4,31

4,36


В том числе:






Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

454,97

419,30

424,44

%

4,67

4,31

4,36


Плотность населения в жилой зоне Ж1

чел/га





Общественно-деловые зоны. Всего.

га

10,86

42,93

44,27

%

0,11

0,44

0,46


В том числе:






ОД1 зоны делового, общественного и коммерческого назначения с включением жилой застройки

га

-

32,07

32,07

%


0,33

0,33


ОД2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

10,86

10,86

12,20

%

0,11

0,11

0,13


Рекреационные зоны. Всего.

га

1766,79

1765,81

1766,18

%

18,14

18,13

18,14


В том числе:






Р1 зона лесов общего и ограниченного пользования

га

1697,89

1697,89

1697,89

%

17,43

17,43

17,43


Р2 зона зеленых насаждения общего пользования

га

67,04

66,06

66,06

%

0,69

0,68

0,68


Р3 Зона размещения объектов спортивного и культурно-массового назначения

га

-

-

0,37


%



0,01


Р4 Зона объектов санаторно-курортного назначения

га

1,86

1,86

1,86

%

0,02

0,02

0,02


Зоны специального назначения. Всего.

га

13,13

14,12

14,12

%

0,14

0,14

0,14


В том числе:






СН1 зона размещения кладбищ

га

12,69

12,69

12,69

%

0,13

0,13

0,13


СН2 Зона размещения скотомогильников

га

0,44

-

-



%

0,01




ЗСО Зона озеленения специального назначения

га

-

1,43

1,43

%


0,01

0,01


Зоны сельскохозяйственного назначения. Всего.

га

7316,97

7299,61

7293,10

%

75,14

74,96

74,89


В том числе:






С1 зона сельхоз угодий

га

7271,88

7267,39

7260,88

%

74,68

74,63

74,56


С2 зона сельхоз предприятий

га

32,22

32,22

32,22

%

0,33

0,33

0,33


С3 Зона размещения садоводств и иных дачных, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений

га

12,87

-

-

%

0,13




Зона транспортной инфраструктуры. Всего.

га

121,05

140,93

140,59

%

1,24

1,45

1,44


В том числе:






Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

121,05

126,88

126,54

%

1,24

1,31

1,30


Т3 Зона размещения магистрального нефтепровода

га

-

14,05

14,05


%

-

0,14

0,14


Коммунально-складские зоны. Всего.

га

33,50

33,50

33,50

%

0,34

0,34

0,34


В том числе:






КС Зона размещения объектов коммунально-складского назначения

га

33,50

33,50

33,50

%

0,34

0,34

0,34


Зоны инженерной инфраструктуры. Всего.

га

-

1,07

1,07

%

-

0,01

0,01


В том числе:






И1 зона инженерной инфраструктур

га

-

1,07

1,07

%


0,01

0,01


Производственные зоны. Всего.

га

1,29

1,29

1,29



%

0,01

0,01

0,01


В том числе:






П1 производственная зона с размещением предприятий IV,V классов опасности

га

1,29

1,29

1,29



%

0,01

0,01

0,01


Зоны водных объектов. Всего.

га

20,55

20,55

20,55

%

0,21

0,21

0,21


В том числе:






В Зона водных объектов

га

20,55

20,55

20,55

%

0,21

0,21

0,21

1.6.

НАСЕЛЕНИЕ





1.6.1.

Общая численность постоянного населения Великотопальского сельского поселения

чел.

1623

1680

1700

% роста от существующей численности населения

-

3,51

4,74


в том числе:






с. Великая Топаль

чел.

828

848

850

% роста от существующей численности населения

-

2,42

2,66


п. Засновье

чел.

2

2

3

% роста от существующей численности населения

-

0

50


п. Киров

чел.

48

52

55


% роста от существующей численности населения





п. Красный

чел.

-

-

-


п. Красный Клин

чел.

63

70

73



% роста от существующей численности населения


11,11

15,87


с. Малая Топаль

чел.

497

513

515



% роста от существующей численности населения


3,22

3,62


п. Дровосеки

чел.

15

16

18



% роста от существующей численности населения


6,67

20,00


п. Дубрава

чел.

9

17

20



% роста от существующей численности населения


88,89

122,22


п. Красная Лоза

чел.

-

-

-


п. Красный Мост

чел.

46

47

47



% роста от существующей численности населения


2,17

2,17


п. Круглое

чел.

66

65

66



% роста от существующей численности населения


-1,52

0


п. Поляна

чел.

49

50

53



% роста от существующей численности населения


2,04

8,16

1.6.2.

Плотность населения в МО

чел./га

0,17

0,17

0,17

1.6.3.

Уровень компонентов прироста населения






Рождаемость на 1000 жителей

чел.

10,3

12,1

14,4


Смертность на 1000 жителей

чел.

20

18,6

15,3


Естественный прирост на 1000 жителей

чел.

-9,7

-6,5

-0,9

1.7.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД






Средняя жилобеспеченность населения Sобщ

м2 / чел.

35,0

36,0

38,0


Убыль аварийного и ветхого жилищного фонда (износ более 70%)

тыс.м2


2,0

2,8


Существующий сохраняемый жилой фонд

тыс.м2


57,0

58,7


в т.ч. в сохраняемом жилищном фонде по типу застройки






- индивидуальные жилые дома

Sобщ, тыс.м2


56,3

58,2


- многоквартирные жилые дома

Sобщ, тыс.м2


0,7

0,5


Новое жилищное строительство

тыс.м2


4,5

10,4


в т.ч. в общем объеме жилищного фонда по типу застройки:






- индивидуальные жилые дома

Sобщ, тыс.м2


4,5

10,4


Перевод в жилищную застройку (с. Малая Топаль)

тыс.м2


16,1

16,1


Общий объем жилищного фонда к концу периода

тыс.м2

57

59,7

64,6


в т.ч. по типу застройки






- индивидуальные жилые дома

Sобщ, тыс.м2

56,3

59

64,1


% от общ.объема жил.фонда

98

98

99


- многоквартирные жилые дома

Sобщ, тыс.м2

0,7

0,7

0,5


% от общ.объема жил.фонда

2

2

1

1.8.

ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ





1.8.1.

Учреждения образования






Детские дошкольные учреждения

мест

80

80

80


с. Великая Топаль

мест

60

60

60


с. Малая Топпаль

мест

20

20

20


Общеобразовательные школы

мест

610

610

610


с. Великая Топаль

мест

460

460

460


с. Малая Топпаль

мест

150

150

150

1.8.2.

Учреждения здравоохранения






Амбулаторно-поликлинические учреждения

число посещ.

в смену

29

30

32


Скорая медицинская помощь

тыс. вызовов в год

0,5

0,5

0,6


Фельдшерско-акушерские пункты

ед.

2

2

2


с. Великая Топаль

ед.

1

1

1


с. Малая Топпаль

ед.

1

1

1

1.8.3.

Учреждения физической культуры и спорта






Спортивные залы

тыс. кв. м

0,162

0,162

0,595


Плоскостные сооружения

тыс. кв. м

н/д

н/д

3,12


Плавательные бассейны

кв. м зеркала воды

-

-

127


Спортивный комплекс с бассейном

ед.

-

-

1


с. Великая Топаль

ед.

-

-

1

1.8.4.

Учреждения культуры и дополнительного образования






Библиотеки

ед.

2

2

2


тыс. томов

11,3

11,3

11,3


с. Великая Топаль

ед.

1

1

1


с. Малая Топпаль

ед.

1

1

1


Клубы и учреждения клубного типа

ед.

2

2

2



мест в зрит.зале

550

550

550


с. Великая Топаль

мест в зрит.зале

400

400

400


с. Малая Топпаль

мест в зрит.зале

150

150

150


Культурно-развлекательный центр

ед.

-

-

2


с. Великая Топаль

ед.

-

-

1


с. Малая Топпаль

ед.

-

-

1

1.8.5.

Объекты социальной защиты населения






Отделение социальной помощи на дому

ед.

-

1

1


с. Великая Топаль

ед.

-

1

1

1.8.6.

Бытовое обслуживание






Магазины промышленных и продовольственных товаров

кв.м торг.

площ.

н/д

400

510


Предприятия общественного питания

посадочных мест

н/д

50

68


Бани

мест

н/д

н/д

11


Гостиницы

мест

-

-

10


Гостиница и комплекс обслуживания в с. Медвёдово

ед.

-

-

1


Osn_Vel_10000.jpg

Федеральное государственное унитарное предприятие

Северо-Западный региональный производственный центр

геоинформации и маркшейдерии

Центр «Севзапгеоинформ»

Заказчик: Администрация Клинцовского района Брянской области

Муниципальный контракт: № 55 от 10.02.2011г.

ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Великотопальского сельского поселения

Клинцовского муниципального района

Брянской области

Пояснительная записка

Том II

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Генеральный директор Д. М. Петров

Руководитель проекта,

начальник отдела проектирования В. А. Котлярова

Санкт-Петербург

2011

Состав проекта:

Пояснительные записки

№ п/п

Наименование

Гриф

1.

Том I. Положения о территориальном планировании

н/с

2.

Том II. Материалы по обоснованию проекта генерального плана

н/с

Графические материалы

№ п/п

Наименование

Масштаб

Гриф


Схема границ Великотопальского сельского поселения

Клинцовского муниципального района Брянской области сельского поселения

1:25 000

н/с


Схема границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности, и земель иного назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных пунктов. Проектное положение

1:25 000

н/с


Схема границ функциональных зон, с отображением параметров планируемого развития таких зон

1:15 000

н/с


Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения: автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

1:15 000

н/с


Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения: электро-, газоснабжения и канализации.

1:15 000

н/с


Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения: электро-, газоснабжения, водоснабжения и канализации. Фрагменты Великотопальского сельского поселения

1:5000

н/с


Схема объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий местного самоуправления.

1:15 000

н/с


Схема границ зон с особыми условиями использования территорий. Существующее положение

1:15 000

н/с


Схема границ территорий объектов культурного наследия.

1:25 000

н/с


Основной чертеж.

1:15 000

н/с


Основной чертеж. Фрагменты Великотопальского сельского поселения

1:5 000

н/с


Схема современного использования.

1:15 000

н/с


Схема современного использования. Фрагмент Великотопальского сельского поселения

1:5 000

н/с


Схема границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности, и земель иного назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных пунктов. Существующее положение

1:25 000

н/с


Схема планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке

1:15 000

н/с


Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1:15 000

н/с

Авторский коллектив:

№ п/п

Должность

Ф.И.О.


Начальник отдела проектирования, главный инженер проекта

В.А.Котлярова


Главный архитектор проекта

Т.А. Шатаева


Главный архитектор проекта

А.В. Слесарева


Главный инженер проекта

А.В. Половников


Главный инженер проекта

Е.В. Александрова


Инженер-экономист

Н.Ю. Семёнова


Инженер-проектировщик

Н.М. Смирнова

Содержание

Введение.. 8

1. Анализ состояния территории, проблем и направлений её комплексного развития.. 12

1.1. Общая характеристика территории. 13

1.2. Природные условия и ресурсы.. 15

1.2.1. Климат……………………………………………………………………………………….15

1.2.2. Инженерно-геологические условия. 16

1.2.3. Гидрография. 18

1.2.4. Почвы………. 18

1.2.5. Растительность. 21

1.2.6. Выводы.. 22

1.3. Анализ существующей градостроительной ситуации. 22

1.3.1. Историческая справка. 22

1.3.2. Описание границ Великотопальского сельского поселения. 24

1.3.3.Функционально-планировочная организация территории. 28

1.3.4. Анализ современного функционального использования территорий Великотопальского сельского поселения. 29

1.3.5. Анализ современного распределения земель Великотопальского сельского поселения по целевому назначению.. 36

1.3.6. Анализ строительно-планировочных условий и возможностей территориального развития поселения 38

1.4. Анализ социально-экономического состояния территории. 40

1.4.1. Население и современная демографическая ситуация. 40

1.4.2. Анализ экономической базы развития поселения. 41

1.4.3. Анализ системы культурно-бытового обслуживания. 42

1.4.3.1. Система образования. 43

1.4.3.2. Система здравоохранения. 44

1.4.3.3. Физическая культура и спорт. 44

1.4.3.4. Библиотечное обслуживание. 45

1.4.3.5. Организация досуга. 45

1.4.3.6. Массовый отдых жителей. 46

1.5. Жилой фонд. 47

1.6.Анализ состояния транспортной инфраструктуры.. 48

1.6.1. Внешний транспорт и улично-дорожная сеть. 48

1.6.2. Анализ организации пассажирского сообщения. 50

1.6.3. Выводы по обеспеченности территории транспортной инфраструктурой. 51

1.7. Анализ организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 51

1.8. Анализ организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.. 52

1.8.1. Водоснабжение. 52

1.8.2. Канализация. 55

1.8.3. Теплоснабжение. 56

1.8.4. Газоснабжение. 60

1.8.5. Электроснабжение. 61

1.8.6. Связь, радиофикация, телерадиовещание. 62

1.9. Анализ санитарно-экологического состояния природной среды.. 62

1.9.1. Состояние почвенного покрова. 63

1.9.2. Атмосферный воздух. 64

1.9.3. Качество поверхностных водных объектов. 64

1.9.4. Водные ресурсы.. 65

1.9.5. Радиационная обстановка. 66

1.9.6. Шумовая обстановка. 70

1.10. Оценка организации санитарной очистки территории. 70

1.11. Природно-экологический каркас территории. 75

1.11.1. Анализ системы озеленения населенных пунктов Великотопальского сельского поселения 76

1.12. Зоны с особыми условиями использования территории. 77

1.12.1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и зоны их охраны.. 78

1.12.2. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.. 83

1.12.3. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 86

1.12.4. Санитарно-защитные зоны.. 87

1.12.5. Придорожные полосы от автомобильных дорог. 92

1.12.6. Охранные зоны трубопроводов. 93

1.12.7. Зоны месторождений полезных ископаемых. 96

1.12.8. Технические охранные зоны инженерных сетей. 96

2. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования, а также перечень мероприятий по территориальному планированию... 97

2.1. Функционально-планировочная организация территории. 97

2.1.1. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.. 97

2.1.2. Обоснование решений по функционально-планировочной организации территории. 98

2.1.3. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры Великотопальского сельского поселения. 100

2.1.3.1. Функционально-планировочное развитие населенных пунктов Великотопальского сельского поселения. 106

2.1.4. Мероприятия по переводу земель. Обоснование предложений по переводу земель Великотопальского сельского поселения. 109

2.2. Социально-экономическое развитие. 111

2.2.1. Обоснование вариантов изменения численности населения. 111

2.2.2. Демографический прогноз. 113

2.2.3. Развитие экономической базы.. 115

2.2.4. Развитие системы социального и культурно-бытового обслуживания. 116

2.2.4.1. Образование. 118

2.2.4.2. Здравоохранение. 119

2.2.4.3. Физкультура и спорт. 121

2.2.4.4. Культура. 121

2.2.4.5. Бытовое обслуживание. 122

2.2.4.6. Социальная защита населения. 124

2.2.5. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 124

2.2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство. 125

2.3. Развитие транспортной инфраструктуры.. 129

2.3.1. Задачи по развитию и размещению транспортной инфраструктуры.. 129

2.3.2. Обоснование проектных решений по развитию транспортной инфраструктуры.. 130

2.3.3.1. Развитие внешнего транспорта. 131

2.3.3.2. Развитие пассажирского транспорта. 133

2.4. Обоснование вариантов решения задач по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.. 135

2.4.1. Водоснабжение. 135

2.4.2. Канализация. 139

2.4.3. Теплоснабжение. 142

2.4.4. Газоснабжение. 145

2.4.5. Электроснабжение. 149

2.4.6. Связь, радиофикация, телерадиовещание. 151

2.5. Улучшение экологической обстановки и охрана окружающей среды.. 151

2.5.1. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.. 151

2.5.2. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.. 152

2.5.3. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 153

2.5.4. Мероприятия по охране водных объектов и улучшение качества. 153

питьевого водоснабжения. 153

2.5.5. Мероприятия по охране почв. 154

2.5.6. Мероприятия по защите от шума. 154

2.5.7. Мероприятия по обеспечению соблюдения режима санитарно-защитных зон предприятий и санитарных разрывов. 154

2.6. Развитие зеленых насаждений Великотопальского сельского поселения. 157

2.6.1. Задачи по развитию зеленых насаждений. 157

2.6.2. Мероприятия по сохранению и развитию зелёных насаждений. 158

2.7. Санитарная очистка территории. 167

2.8. Инженерная подготовка территории. 169

2.9. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 171

2.9.1. Факторы риска возникновения ЧС.. 172

2.9.2. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 179


Введение

Проект генерального плана Великотопальского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области разработан ФГУП Центр «Севзапгеоинформ» по заказу администрации Клинцовского района на основании муниципального контракта № 55 от 10.02.2011г.

Генеральный план поселения согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации является документом территориального планирования муниципального образования и направлен на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития территорий, (т.е. безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план поселения разработан в границах территории Великотопальского сельского поселения, установленных законом Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Исходный год разработки генерального плана поселения – 2011 г.

Срок реализации генерального плана рассчитан на 20 лет и разбит на 2 этапа:

- первая очередь – период, на который определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана Великотопальского сельского поселения –2011 - 2020 гг.;

- расчетный срок – период, на который рассчитаны все основные проектные решения генерального плана Великотопальского сельского поселения – 2011 - 2030 год;

Перспективное развитие территории за пределами сроков реализации генерального плана – 2030 - 2040 год.

Решения генерального плана предполагают дальнейшую детализацию и уточнение на последующих стадиях проектирования в других видах градостроительной документации и в специализированных проектах.

Проект генерального плана Великотопальского сельского поселения разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в т.ч. с учётом требований:

Федеральных законов:

· Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

· Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136 –ФЗ;

· Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74 –ФЗ;

· Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200–ФЗ;

· ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ;

· ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ;

· ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 2007 года № 196-ФЗ;

· ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;

· ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 года № 7-ФЗ;

· ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ;

· ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ;

Областных законов

· Закон Брянской области «О градостроительной деятельности в Брянской области» от 15.03.2007 N 28-З;

· Закон Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» от 09.03.2005 № 3-3.

Иных нормативно-правовых актов и технических регламентов

· СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820);

· Постановление Госстроя РФ «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» от 29 октября 2002 года №150 (СНиП 11-04-2003);

· Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

· СНиП 2.07.01-89*. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78);

· СНиП 11-02-96 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Основные положения», М., Минстрой России, 1997 г.;

· СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

· СНиП 2.04.03-85 «Канализация наружные сети и сооружения»;

· СНиП 2.04.07-86*; методика расчета потребности тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений;

· СанПин 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты»;

· СанПиН 2.1.4.1110 «Закон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

· СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

· «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» от 19 октября 1999 г;

· и другие.

При подготовке проекта генерального плана Великотопальского сельского поселения учтена ранее разработанная градостроительная документация, в т.ч.:

· Схема территориального планирования Брянской области, разработанная НПИ «ЭНКО» в 2008 г.;

· Схема территориального планирования Клинцовского района Брянской области, разработанная ООО НИЦ «Земля и город» в 2011г.

Кроме того, при разработке проекта генерального плана Великотопальского сельского поселения учтены положения областных программ, областных проектов, стратегий, концепций, реализуемых в Брянской области в период разработки генерального плана, в т.ч.:

· «Стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года», утверждённой постановлением правительства Брянской области от 20 июня 2008 г. № 604;

· «Программы социально-экономического развития Брянской области на 2009-2013 годы», утвержденной Законом Брянской области от 26 ноября 2008 года N 103-З;

· Районной целевой программы «Социальное и экономическое развитие Клинцовского муниципального района на 2009-2013 годы», утвержденной Постановлением главы администрации Клинцовского муниципального района № 489 от 21.09.2009г.

Генеральный план поселения разработан на основе оцифровки карт «Центргипрозем» г. Брянск масштаба 1:10 000 1990 года, материалов топографической съёмки на населенные пункты М 1:2000, предоставленных компанией ООО «БрянскСтройИзыскания», а так же векторных материалов кадастрового деления.

Графические материалы генерального плана поселения выполнены с применением геоинформационных технологий в программе MapInfo Professional.

1. Анализ состояния территории, проблем и направлений её комплексного развития

Анализ состояния территории Великотопальского сельского поселения, проблем и направлений ее комплексного развития (комплексная оценка территории) проводится в соответствии с требованиями п.1 ч.8 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации с целью определения типологических, ценностных и балансовых характеристик территории поселения, анализа сложившейся градостроительной ситуации и определения параметров развития территории поселения в средне- и краткосрочной перспективе.

Настоящий раздел содержит анализ существующего положения территории, в т.ч. оценку природно-ресурсного потенциала территории, обеспеченности населения жильем, транспортной, инженерной, социальной и производственной инфраструктурами, а также экологического состояния территории.

Кроме того, данный раздел направлен на выявление существующих проблем развития территории с целью формирования мероприятий, предназначенных для их решения.

При выполнении комплексной оценки выявляются территории, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности – зоны с особыми условиями использования территории, в т.ч. охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.1. Общая характеристика территории

Территория Великотопальского сельского поселениярасположена в южной части Клинцовского района и имеет смежные границы:

- с юга – с Климовским районом Брянской области;

- с запада – с Новозыбковским районом Брянской области;

- с севера – с Гулевским и Медвёдовским сельскими поселениями Клинцовского района;

- с востока – со Смотровобудским сельским поселением Клинцовского района.

Границы Великотопальского сельского поселения установлены законом Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Территория поселения вытянута с севера на юг на 11 км. С запада на восток на 14,5 км. Площадь территории поселения по обмеру топографических материалов составляет 9739,11 га. Численность населения на 01.01.2011г. – 1,6 тыс. человек.

В состав Великотопальского сельского поселения входят 12 населённых пунктов: село Великая Топаль, поселок Засновье, поселок Киров, поселок Красный, поселок Красный Клин, село Малая Топаль, поселок Дровосеки, поселок Дубрава, поселок Красная Лоза, поселок Поляна, поселок Красный Мост, поселок Круглое общей площадью 687,17 га.

Административным центром Великотопальского сельского поселения является с. Великая Топаль. Село расположено в 23 км от центра района г. Клинцы.

Площади населённых пунктов, а также численность населения в разрезе населённых пунктов, входящих в состав Великотопальского сельского поселения приведены в таблице 1.


Таблица 1

Характеристика населённых пунктов Великотопальского сельского поселения по площади и численности населения по состоянию на 01.01.2011г.

№ п/п

Наименование населённого пункта

Площадь, га

Численность населения,

чел.

1.

с.Великая Топаль

316,00

828

2.

с.Малая Топаль

120,27

497

3.

п.Поляна

39,89

49

4.

п.Дровосеки

10,53

15

5.

п.Красный Мост

25,92

46

6.

п.Засновье

14,76

2

7.

п.Красный

13,17

0

8.

п.Красный Клин

43,56

63

9.

п.Киров

44,78

48

10.

п. Красная Лоза

23,31

0

11.

п. Круглое

17,24

66

12.

п. Дубрава

17,74

9


ИТОГО:

687,17

1623

Транспортная инфраструктура Великотопальского сельского поселения представлена автомобильным и трубопроводным транспортом.

Автодорожная сеть муниципального образования принимает нагрузку в направлении внутриобластных и местных связей.

Каркас транспортной автомобильной сети поселения состоит из автомобильных дорог регионального значения «Смотрова Буда - Великая Топаль - Климово», «"Брянск - Новозыбков" - Великая Топаль», автомобильных дорог местного значения «Великая Топаль - Красный Клин», «Великая Топаль - Красный», а так же улично-дорожной сети населенных пунктов. Все автомобильные дороги, как регионального, так и местного значения на территории муниципального образования проходят через с. Великая Топаль, расположенное в его центре.

Кроме того, по территории Великотопальского сельского поселения в северной его части в широтном направлении проходит трубопровод «Дружба», являющийся звеном крупнейшей системы трубопроводов в мире. Северный участок нефтепровода проходит по территории Беларуси, Польши и Германии, а южный - Украины, Чехии, Словакии и Венгрии. По трубопроводу «Дружба» осуществляется транспортировка нефти.

1.2. Природные условия и ресурсы

1.2.1. Климат

Климат Великотопальского сельского поселения умеренно-континентальный с умеренной суровой и снежной зимой и теплым летом. Число часов солнечного сияния за год составляет 1698. Радиационный баланс за год положителен и составляет 92 ккал/см2 в год.

Среднемесячная температура января -9,1˚С, среднемесячная температура июля 18,1˚С.

Абсолютный максимум составляет 38˚С, абсолютный минимум -42˚С.

Среднегодовая температура воздуха 5,1˚С.

Устойчивый снежный покров устанавливается в первой декаде декабря. Дата разрушения устойчивого снежного покрова первая декада апреля. Число дней со снежным покровом составляет 108 дней. Высота снежного покрова изменяется в среднем от 0,31 до 0,48м.

Наибольшее число метелей наблюдается в январе и феврале месяце.

В среднем в году отмечается 33 дня с метелями. Максимальная глубина промерзания почвы 1,37м, однако, по средним многолетним данным, она редко превышает 0,9м.

Безморозный период продолжается в среднем 153 дня. Муниципальное образование расположено в зоне достаточного увлажнения. Среднегодовое количество осадков составляет 599мм. Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 67%.

В годовом ходе повторяемости различных направлений ветра преобладают ветра западных направлений. В летнее время наиболее часты северо-западные ветры, в зимнее- юго-западные. Среднегодовая скорость ветра 3,8 м/сек.

Территория района относится II-В строительно-климатическому району. Расчетная температура для отопления составляет-260С. Расчетная температура для вентиляции составляет -140С. Продолжительность отопительного периода принимается 205 дней. Данные приведены в соответствии со СНиП 23-01-99 («Строительная климатология», 2000г.).

Оценка комфортности проживания по климатическим условиям

Природная комфортность/дискомфортность характеризует состояние окружающей среды, оказывающей неблагоприятное воздействие на здоровье человека и на проживание и трудовую деятельность. Минэкономразвития России совместно с Институтом географии Российской академии наук (ИГ РАН) разработали методическую основу природно-климатического районирования территории Российской Федерации. Рассматриваемая территория согласно данной методике относится к умеренно благоприятной зоне. Природные условия здесь умеренно благоприятны для жизнедеятельности населения. Зима умеренно мягкая, а лето теплое. Экстремальное воздействие природы на жизнедеятельность проявляется редко. Как правило, это очень холодные зимы, сильные засухи, которые возможны не чаще, чем один раз за 20 лет.

1.2.2. Инженерно-геологические условия

Рельеф

В геоморфологическом отношении данная территория приурочена к зандровой равнине, характеризующейся полого-волнистой, местами плоской поверхностью с уклонами не более 1-4, 5%.

Местами равнина осложнена суффозионно-просадочными формами, придающими ее поверхности бугристо-западинный микрорельеф. Заболоченность района довольно значительная. Торфяные болота приурочены к долинам рек, к плоским бессточным участкам равнины, к понижениям в рельефе – балкам, ложбинам, западинам.

Геологическое строение

В геологическом строениирайона до глубины 180-200м принимают участие коренные породы мезо-кайнозойского возраста и четвертичные отложения.

Глубина залегания коренных пород колеблется от 4,5 до 13-20м. Они представлены песчано-глинистыми и мергеле-меловыми отложениями юрского и мелового возраста.

Четвертичные осадки, которые повсеместно перекрывают коренные породы с поверхности, представлены следующими генетическими разностями:

- Флювиогляциальными – песками, местами глинистые,

- Моренными – суглинки и глины с гнездами песка и супеси, с включениями гальки и щебня,

- Аллювиальными песчано-глинистыми осадками, слагающими долины рек,

- Болотными – торф, илы, мощностью в пределах 0,5-5,5м, чаще до 1,3-1,6м.

Подстилающие болотные осадки отложения – флювиогляциальные, моренные и аллювиальные – часто бывают заилены, содержат значительное количество органики, а также прослои и линзы торфа.

Отдельными пятнами, с поверхности, на ледниковых (флювиогляциальных и моренных) отложениях залегают покровные образования, представленные лессовидными суглинками мощностью 1,5-2,0м.

Гидрологические условия

Подземные воды приурочены к коренным и к четвертичным отложениям.

Четвертичные флювиогляциальные и аллювиальные осадки содержат грунтовые поровые и порово-пластовые воды; моренные – грунтовые воды типа «верховодки», имеющей локальный и сезонный характер распространения.

Водовмещающими породами являются пески, супеси. Глубина залегания грунтовых вод от 0,5-2,0м в долинах рек и в понижениях рельефа и до 3 и более метров на более возвышенных и хорошо дренируемых территориях.

Амплитуда колебания уровня грунтовых вод 0,5-0,8м. Водообильность четвертичных отложений слабая. Для централизованного водоснабжения эти воды бесперспективны из-за малых запасов и незащищенности от поверхностного загрязнения. В индивидуальном жилом секторе эти воды используются посредством шахтных колодцев.

К болотным осадкам приурочены грунтовые воды, залегающие на глубине до 1,0м. В дождливые сезоны и в периоды обильного снеготаяния эти отложения водонасыщены на полную мощность и вода залегает с поверхности. По своему качественному составу воды болотных отложений для водоснабжения не пригодны.

В коренных породах подземные воды приурочены практически ко всем стратиграфо-литологическим комплексам отложений.

До глубины 160-180 м подземные воды находятся в зоне свободного водообмена и являются, как правило, пресными, либо слабоминерализованными. Более глубокие водоносные комплексы и горизонты находятся в зоне затрудненного водообмена. Подземные воды в этой зоне характеризуются высокой минерализацией, вплоть до рассолов, в связи с чем для водоснабжения они непригодны, однако представляют интерес в бальнеологическом отношении.

Таким образом, в данном районе наибольший практический интерес для целей водоснабжения, исходя из водообильности, представляют водоносные комплексы, приуроченные к меловым отложениям – альб-сеноманский и турон-маастрихский.

1.2.3. Гидрография

Основной рекой, протекающей по территории Великотопальского сельского поселения, является р. Снов. Вдоль неё протянулись мелиоративные каналы. Также распространены небольшие реки и ручьи.

Реки Великотопальского сельского поселения по характеру питания и стока относятся к восточно-европейскому типу с преобладанием снегового питания и преимущественно весенним стоком. Питаются реки, главным образом, талыми снеговыми водами и лишь на 15—20%—дождевыми и грунтовыми. В засушливые годы роль грунтового питания возрастает.

Весной, когда тают снега, реки бурно разливаются, повышают свой уровень. В это время расход воды превышает в 10—20 раз среднегодовой: реки расходуют до 60% общего годового стока.

Летом наступает время межени: воды становится мало, уровень рек понижается, появляются мели. В это время реки расходуют всего 10% годового стока.

В бассейнах рек выражены черты карстового рельефа. Здесь изобилуют неглубокие овальной или круглой формы карстовые воронки. Они то сухие, то заторфованы, то представляют собой небольшие чистые озерца.

1.2.4. Почвы

Дифференциация почвенного покрова связана с геоморфологическими условиями и характером освоенности и интенсивностью сельскохозяйственного использования участков.

Почвообразующие породы на территории Брянской области представлены отложениями следующих основных генетических групп: моренные, водно-ледниковые, лессовые, аллювиальные, элювий и делювий коренных пород, болотные.

По почвенному районированию территория Великотопальского сельского поселения относится к западному южнотаежному лесному плоскоравнинному песчаному с массивами суглинков дерново-подзолистому району.

По агропочвенному районированию территория Клинцовского района относится к полесскому агропочвенному району, для которого характерны песчаные, дерново-слабо- и среднеподзолистые почвы, занимающие около 60 % площади, супесчаные дерново-подзолистые почвы – около 20%. Кроме того, здесь встречаются дерново-слабо- и среднеподзолистые и суглинистые заболоченные почвы.

Основными почвами Великотопальского сельского поселения являются дерново-слабоподзолистые и дерново-подзолистые.

По степени кислотности почвы муниципального образования относятся к близким к нейтральным.

По содержанию гумуса почвы Великотопальского сельского поселения относятся к среднеобеспеченным.

В настоящее время для почв Брянской области в целом, и территории Великотопальского сельского поселения в частности, характерен процесс снижения содержания гумуса. Снижение содержания органического вещества происходит, в основном, по двум причинам: вследствие биологических потерь, когда преобладает минерализация над образованием за счёт поступления свежего органического вещества; из-за водно-ветровой эрозии почв (механические потери). И все же главная причина отрицательного баланса гумуса заключается в недостаточном применении органических удобрений.

За последние 10 лет содержание гумуса в почвах Брянской области уменьшилось с 2,16 до 2,13 %, в основном, из-за снижения количества вносимых органических удобрений. Если за период с 1966 г. по 1995 г. их в среднем на 1 га пашни было внесено по 7,2 т/га, то за последние 10 лет всего лишь 1,5 т/га. Среднее содержание гумуса 2,13 % соответствует 75% от оптимального уровня его содержания в почвах области.

Сложившийся на сегодняшний день уровень применения органики крайне низок – 1,5 т/га, что естественно, не позволяет поддерживать бездефицитный баланс гумуса в почвах области. Для поддержания бездефицитного баланса органического вещества в почвах области нужно ежегодно вносить на 1 га 10-12 т органических удобрений. Органические и минеральные удобрения, запашка соломы и растительных остатков обеспечивают положительный баланс гумуса и повышают его содержание в почве.

Помимо содержания гумуса одним из показателей почвенного плодородия является содержание подвижного фосфора.

Уровень содержания подвижного фосфора в почвах Великотопальского сельского поселения выше среднего (101-150 мг/кг).

Состояние и содержания обменного калия в почвах.

Для Брянской области актуальность калийного питания растений обусловлена, прежде всего, тем, что больше половины пашни имеют легкосуглинистые, супесчаные и песчаные разновидности почв с низкими естественными запасами калия, и тем, что калий, являясь по своим физико-химическим свойствам аналогом радиоцезия, препятствует проникновению его в растения. В Клинцовском районе складывается неблагоприятная обстановка по содержанию калия, почвы с пониженным его содержанием распространены более чем на 70% пашни. В последние 10 лет резко уменьшилось применение калийных минеральных удобрений и как следствие понизилось содержание обменного калия в почве до 105 мг/кг.

Обеспеченность почв обменным магнием и подвижной серой. В целом по Клинцовскому району 80% почв имеют низкий уровень обеспеченности обменным магнием.

Внесение магния на почвах с низким его содержанием обеспечивает 20-25% прироста урожая. При этом увеличивается крахмалистость клубней картофеля, сахаристость корней сахарной свеклы, белковость бобовых культур и т.д.

Более половины почв района характеризуется недостаточным содержанием подвижной серы. Такое положение обуславливается активным выносом серы из почвы урожаями и выщелачиванием, увеличением в ассортименте применяемых туков доли концентрированных удобрений, практически не содержащих серу, уменьшением использования серосодержащих средств для борьбы с болезнями.

Обеспеченность почв микроэлементами. Потребность в микроэлементах в значительной мере удовлетворяются при внесении навоза, содержащего почти все микроэлементы, а так же некоторых минеральных удобрений (суперфосфат, аммофос, нитрофоска, азофоска, диаммофос, суперфос и другие). Нуждаемость пахотных почв Клинцовского района в микроудобрениях практически по всем их видам высокая. Особенно высокая доля почв (92-98%), требующих внесения кобальтовых, цинковых и молибденовых удобрений. В меди и боре нуждаемость почв несколько меньше, но такие площади также достаточно велики и составляют 56 и 53% соответственно.

Выводы:

1. Основными почвами Великотопальского сельского поселения являются дерново-слабоподзолистые и дерново-подзолистые.

2. Среднее содержание гумуса 2,13 % соответствует 75% от оптимального уровня его содержания в почвах области.

3. В целом при рациональном подходе к использованию почв, своевременному проведению комплекса агротехнических мероприятий, почвы Великотопальского сельского поселения обладают высоким потенциалом для укрепления и развития земледелия.

1.2.5. Растительность

Основную долю территории муниципального образования занимают сельскохозяйственные земли. Земли лесного фонда на территории Великотопальского сельского поселения представлены территориями в восточной части муниципального образования площадью 1709,71 га и относятся к ГУ «Клинцовское лесничество».

Согласно «Перечню лесорастительных зон», утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 04.02.2009 года №37, вся территория Клинцовского лесничества относится к лесорастительной зоне хвойно-широколиственных лесов, к лесному району хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации.

В Клинцовском лесничестве преобладают средневозрастные хвойные насаждения (37,1%). Преобладающей породой является сосна (52,6%). Высокобонитетные насаждения (I6-I) занимают 43,0% от покрытых лесной растительностью земель.

Средний возраст насаждений 53 года. Средний класс бонитета - 1,6. Средняя полнота - 0,65.

Наиболее распространенным типом леса в лесничестве является брусничный тип леса, который занимает 31750,3 га или 37,2% покрытых лесной растительностью земель.

По лесорастительным условиям насаждения лесничества произрастают на свежих типах лесорастительных условий (52,3%) достаточно богатых типах леса (С2-С5, Д2-Д5). В связи с этим можно сделать вывод, что лесорастительные условия благоприятные для произрастания большинства основных лесообразующих пород.

Растительный покров лугов, залежей, сенокосов представлен злаковыми, разнотравно-бобово-злаковой, разнотравно-осоковой растительностью.

В поймах рек размещены луговые угодья. Среди суходольных лугов Брянщины значительное место занимают суходолы крутосклонные и суходолы лощинно-овражные. Суходольные сенокосы и пастбища увлажняются в основном за счёт выпадения атмосферных садков, при этом значительная часть влаги стекает по склонам. Почвы суходольных сенокосов и пастбищ под влиянием смыва обеднены мелкоземом и питательными веществами. В жаркое время года растресканы. Это повреждает корневую систему растений. Травостой в таких условиях большей частью низкий, разреженный, малоценный в кормовом отношении.

В Великотопальском сельском поселении имеются заболоченные территории. Растительность низинных болот представлена древесными, кустарниковыми, травяными и гипновыми (моховыми) сообществами, а также их комбинациями.

На территории Клинцовского района произрастают виды растений занесенных в Красную книгу России. Многие растения включены в число охраняемых в Брянской области.

1.2.6. Выводы

На основании анализа природных условий и ресурсов можно охарактеризовать большую часть территории Великотопальского сельского поселения как благоприятную для градостроительного освоения и хозяйственной деятельности. Исключениями могут служить территории, подверженные неблагоприятным процессам экзогенной геодинамики, таким как локальные карстовые проявления, карстовая суффозия, сезонное затопление поймы рек, в т.ч. территории оврагов и балок.

Кроме того, территория обладает потенциалом для сельскохозяйственного использования, поскольку характеризуется наличием почвенных ресурсов и благоприятными климатическими условиями.

Лесные массивы на территории Великотопальского сельского поселения можно рассматривать как фактор для развития здесь деревообрабатывающей промышленности и рекреационной деятельности.

1.3. Анализ существующей градостроительной ситуации

1.3.1. Историческая справка

Муниципальное образование Великотопальское сельское поселение образовано в результате проведения муниципальной реформы (реформы системы местного самоуправления с принятием ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 6 октября 2003 г.)) в 2005 году, включает территории дореформенных Великотопальского и Малотопальского сельсоветов.

Село Великая Топаль известно с 1620 года. Оно сформировалось на р. Топалке.

В 1710 г. в числе других село было отдано Петром I видному дипломату графу С.В. Рагузинскому-Владиславичу. Владевший селом с 1739 г. его племянник М.В. Рагузинский построил здесь большой дом с французским садом и оранжереями. По переписи 1767 г. тут существовал старый деревянный храм Преображения с приделами Архистратига Гавриила и Евфимия Великого. В 1770 г. село куплено Екатериной II для графа П.А. Румянцева-Задунайского (1725-96). С 1764 г. он был президентом Малороссийской коллегии и генерал-губернатором Малороссии. Во время русско-турецкой войны руководимые им войска разгромили противника в битвах при Ларге и на реке Кагул. За эти победы Румянцев получил чин генерал-фельдмаршала и земли Топальской волости, а также имения в Стародубском и соседних полках. При П.А. Румянцеве-Задунайском в 1780 г. в Великой Топали сооружаются каменный храм Преображения и деревянный дом, а также создается парк. Согласно описи 1781 г., дом был сделан "итальянским манером, на каменном фундаменте, с погребами каменными, в двоих этажах, о 10-ти покоях, при коем сад весьма хороший, регулярно разсаженной, с тремя оранжареями". От Румянцевых Топаль перешла к княгине B.C. Голицыной, которая в 1820 г. возвела ныне существующий каменный дом с флигелем. При ней в усадьбе была построена отдельно стоящая каменная колокольня, а в 1850 г. - теплая каменная церковь Николая Чудотворца (обе не сохр.). Затем усадьбой владел ее сын, князь П.П. Голицын, а с 1882 г. дочь последнего - княгиня М.П. Долгорукова. Усадебный комплекс представляет собой один из замечательных ансамблей 2-й пол. 18 — 1-й пол. 19 в. на Брянщине. Его генеральный план выполнен в соответствии с традициями усадебного строительства эпохи классицизма. Центром усадьбы является господский дом, перед главным фасадом которого устроен небольшой парадный двор — курдонер. Его левую сторону образует поставленный перпендикулярно к дому флигель. Строительство второго, правого флигеля, видимо, осуществлено не было. Середину курдонера ранее украшал цветочный партер с отдельными деревьями. Усадьба открывается в сторону церкви и главной площади села. Однако церковь расположена не на оси курдонера, а на продолжении его правой стороны. Сразу за домом начинается сохранивший планировку кон. 18 в. регулярный парк, простирающийся в глубь территории усадьбы.

Под покровом Саввы Сербского в первой половике XVIII века Великая Топаль была одним из богатейших имений в тогдашней Малороссии. Петр I пожаловал Топаль с окрестными селениями своему сподвижнику, дипломату, выходцу из города Дубровника в Далмации Савве Владиславичу, прозванному по второму имени родного города Рагуза - Рагузинским, потомку боснийских князей Владиславичей.

От Румянцевых Великая Топаль перешла к Голицыным, от Голицыных - к Долгоруковым.

Сегодняшнее расположение села отличается от дореволюционного. Дорога рассекла комплекс на две части. Каменная церковь Преображения - выдающийся памятник архитектуры второй половины XVIII века, выполненный на высоком профессиональном уровне в редком для Брянщины псевдоготическом стиле, продолжает оставаться высочайшей точкой Топали и ее архитектурным центром.

1.3.2. Описание границ Великотопальского сельского поселения

Согласно закону Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», установлены следующие границы Великотопальского сельского поселения:

начало границы с перекрестка дорог п. Красный Клин - Нижнее и полевой дороги на с. Медведово и на юг в т. N 422 СПК "Родина", от нее в северо-западном направлении через 300 метров достигает т. N 423 земель СПК "Родина", далее в юго-западном направлении через 500 м входит в т. N 424 на землях СПК "Родина", от нее в юго-западном направлении через 750 метров входит в т. N 426, что на сходе земель СПК "Родина" и Клинцовского лесхоза, квартал N 74, от нее в юго-западном направлении через 900 метров входит в т. N 428 на землях Клинцовского лесхоза, квартала N 80, от нее в юго-восточном направлении через 480 метров достигает т. N 429 Клинцовского лесхоза, квартала N 88, далее принимает юго-восточное направление, через 400 метров входит в т. N 430 земель Клинцовского лесхоза, квартала N 96, затем принимает юго-западное направление, через 950 метров входит в т. N 431 на землях СПК "Родина", от нее в северо-восточном направлении через 160 метров достигает т. N 432 СПК "Родина", дальше в юго-восточном направлении через 300 метров достигает т. N 434 СПК "Родина", дальше граница принимает северо-восточное направление, через 400 метров достигает т. N 438 СПК "Родина", от нее в юго-западном направлении через 550 метров достигает т. N 439 схода Стародубского и Клинцовского районов, далее от т. схода N 439 Стародубского и Климовского районов граница, принимая северо-западное направление, через 100 метров входит в т. N 440, расположенную на землях СПК "Родина", от нее в юго-западном направлении через 60 метров входит в т. N 441, далее в северо-западном направлении через 150 метров достигает т. N 442, от нее в юго-западном направлении через 60 метров входит в т. N 443 СПК "Родина", от нее в северо-западном направлении через 150 метров входит в т. N 444 СПК "Родина", далее в юго-западном направлении через 100 метров достигает т. N 445, от нее в северо-западном направлении через 60 метров входит в т. N 446, далее в северо-восточном направлении через 70 метров в т. N 447 на землях СПК "Родина", дальше в юго-западном направлении через 100 метров достигает т. N 448 СПК "Родина", от нее в северо-западном направлении через 100 м доходит до т. N 449, далее в юго-западном направлении через 150 метров достигает т. N 450, от нее в юго-западном направлении через 350 метров входит в т. N 453, затем в северо-западном направлении через 100 метров граница достигает т. N 454, от нее в юго-западном направлении через 90 метров входит в т. N 455 на землях СПК "Родина".

От т. N 456 через 120 метров в юго-западном направлении входит в т. N 457, от т. N 457 через 130 метров в юго-западном направлении в т. N 458, от нее в юго-восточном направлении через 70 метров в т. N 459, далее в юго-западном направлении через 80 метров в т. N 460, затем в северо-западном направлении через 40 метров в т. N 461, далее в юго-западном направлении через 50 метров в т. N 462, от нее в северо-западном направлении через 100 метров в т. N 463, затем в юго-западном направлении через 220 метров в т. N 466, далее в северо-западном направлении через 90 метров в т. N 467, от нее в юго-западном направлении через 80 метров в т. N 468, затем в северо-западном направлении через 100 метров в т. N 469, далее в юго-западном направлении через 80 метров в т. N 470, от нее в северо-западном направлении через 50 метров в т. N 471, затем в юго-западном направлении через 120 метров в т. N 472, далее в северо-западном направлении через 70 метров в т. N 473, от нее в северо-западном направлении через 200 метров в т. N 474, затем в северо-западном направлении через 100 метров в т. N 475, далее в юго-западном направлении через 80 метров в т. N 476, от нее в северо-западном направлении через 60 метров в т. N 477. Затем в юго-западном направлении через 120 метров в т. N 478, далее в северо-восточном направлении через 80 метров в т. N 479, от нее в северо-западном направлении через 100 метров в т. N 480, далее в северо-восточном направлении через 100 метров в т. N 481, затем в северо-восточном направлении через 200 метров в т. N 482, от нее в северо-западном направлении через 250 метров в т. N 483, далее в юго-западном направлении через 300 метров в т. N 484, затем в северо-западном направлении через 160 метров в т. N 485, от нее в северо-западном направлении через 100 метров входит в т. N 486, далее в юго-западном направлении через 90 метров входит в т. N 487, затем в северо-западном направлении через 50 метров входит в т. N 488, от нее в юго-западном направлении через 160 метров в т. N 489, далее в северо-западном направлении через 80 метров в т. N 490, затем в северо-восточном направлении через 75 метров в т. N 491, от нее в северо-западном направлении через 110 метров в т. N 492, далее в юго-западном направлении через 60 метров в т. N 493, затем в северо-западном направлении через 180 метров в т. N 494, от нее в юго-западном направлении через 70 метров в т. N 495, далее в северо-западном направлении через 50 метров в т. N 496, затем в северо-западном направлении через 100 метров в т. N 497, от нее в северо-западном направлении через 90 метров в т. N 498, далее в юго-западном направлении через 100 метров в т. N 499, затем в юго-восточном направлении через 70 метров в т. N 500, от нее в юго-западном направлении через 40 метров в т. N 501, далее в юго-восточном направлении через 70 метров в т. N 502, затем в северо-западном направлении через 100 метров в т. N 503, от нее в юго-западном направлении через 100 метров в т. N 504, далее в юго-восточном направлении через 50 метров в т. N 505, затем в юго-западном направлении через 80 метров в т. N 506, от нее в юго-западном направлении через 100 метров в т. N 507, далее в северо-западном направлении через 175 метров в т. N 508, затем в юго-западном направлении через 350 метров в т. N 510, от нее в северо-западном направлении через 140 метров в т. N 511, дальше в северо-западном направлении через 70 метров в т. N 512, затем в юго-западном направлении через 100 метров в т. N 513, от нее в северо-западном направлении через 70 метров в т. N 514, дальше в юго-западном направлении через 50 метров в т. N 515, затем в северо-западном направлении через 70 метров в т. N 516, от нее в юго-западном направлении через 130 метров в т. N 517, дальше в северо-западном направлении через 70 метров в т. N 518, от нее в юго-западном направлении через 60 метров в т. N 519, далее в северо-восточном направлении через 70 метров в т. N 520, затем в северо-западном направлении через 80 метров в т. N 521, от нее в юго-западном направлении через 50 метров в т. N 522, далее в северо-западном направлении через 50 метров в т. N 523, затем в юго-западном направлении через 80 метров в т. N 524, от нее в северо-западном направлении через 65 метров в т. N 525, далее в юго-западном направлении через 70 метров в т. N 526, затем в северо-западном направлении через 75 метров в т. N 527, от нее в северо-западном направлении через 150 метров в т. N 528, далее в юго-западном направлении через 60 метров в т. N 529, затем в северо-западном направлении через 90 метров в т. N 530, от нее в юго-западном направлении через 1700 метров в т. N 533, далее в юго-восточном направлении через 700 метров в т. N 534, затем в юго-восточном направлении через 390 метров в т. N 535, от нее в юго-восточном направлении через 1320 метров в т. N 538, далее в юго-восточном направлении через 800 метров в т. N 539, затем в юго-западном направлении через 430 метров в т. N 540.

От нее в северо-западном направлении через 600 метров в т. N 541, далее в северо-западном направлении через 720 метров в т. N 542, затем в северо-западном направлении через 290 метров в т. N 543, от нее в северо-западном направлении через 620 метров в т. N 544, далее в северо-западном направлении через 960 метров в т. N 545, затем в северо-западном направлении через 140 метров в т. N 546, от нее в северо-западном направлении через 1700 метров в т. N 550, далее в северо-западном направлении через 950 метров в т. N 552, затем в юго-западном направлении через 220 метров в т. N 553, от нее в северо-западном направлении через 200 метров в т. N 554, далее в северо-западном направлении через 540 метров в т. N 555, затем в северо-западном направлении через 260 метров в т. N 556, от нее в северо-западном направлении через 320 метров в т. N 557, далее в северо-западном направлении через 110 метров в т. N 558, затем граница идет в северо-западном направлении через 50 метров входит в т. N 559, от нее в северо-западном направлении через 200 метров входит в т. N 560, дальше в северо-западном направлении через 150 метров входит в т. N 561, затем в северо-западном направлении через 300 метров входит в т. N 562, от нее в северо-западном направлении через 250 метров в т. N 563, дальше принимает юго-западное направление через 180 метров в т. N 564, затем в юго-западном направлении через 200 метров в т. N 565, от нее в юго-западном направлении через 250 метров в т. N 566 на землях СПК "Путь к коммунизму" Климовского района, дальше в северо-западном направлении через 700 метров в т. N 567, затем в северо-западном направлении через 380 метров в т. N 568, от нее в северо-западном направлении через 550 метров в т. N 569, затем в юго-западном направлении через 300 метров в т. N 570, далее в юго-западном направлении через 1200 метров входит в точку N 574, схода Климовского и Новозыбковского районов на землях СПК "Родина" у р. Сайкины, далее Клинцовский район граничит с Новозыбковским районом. Граница проходит в юго-западной части Клинцовского района. Начинается в точке схода с Климовским районом N 574 по направлению к северо-западу на расстоянии 500 метров по границе земель СПК "Победа", переходит в точку N 575, от которой в направлении северо-востока на расстоянии 580 м переходит в т. N 576, расположенную на левом берегу реки Снов. Далее граница проходит по левому берегу реки Снов до т. N 588. При этом река входит в Клинцовский район. От т. N 588 до т. N 591 по направлению на север на расстоянии 1 км граница проходит по границе приусадебных земель пос. Красный Мост Малотопальского сельсовета. От т. N 591 до т. N 594 по направлению на северо-запад на расстоянии 1800 метров граница проходит по землям СПК "Победа" и граничит с лесами Клинцовского сельлесхоза. Далее в этом же направлении на расстоянии 2000 м по границе сельхозугодий СПК "Победа" до т. N 597, далее до 700 м севернее перекрестка дорог п. Дубрава - п. Круглое, автодорога с. М. Топаль - с. Гулевка, далее на северо-восток, вдоль границы с южной стороны, огибая п. Красная Лоза с северной стороны, прямо перекресток поселений (Медведово, В. Топаль, Гулевка), далее граничит с Медведовским поселением.

1.3.3.Функционально-планировочная организация территории

Территория Великотопальского сельского поселениярасположена в южной части Клинцовского районаБрянской области. В состав поселения входят 12 населённых пунктов: село Великая Топаль, поселок Засновье, поселок Киров, поселок Красный, поселок Красный Клин, село Малая Топаль, поселок Дровосеки, поселок Дубрава, поселок Красная Лоза, поселок Поляна, поселок Красный Мост, поселок Круглое общей площадью 687,17 га, в которых постоянно проживают 1,6 тыс. человек.

Территория Великотопальского сельского поселения вытянута с севера на юг на 11 км. С запада на восток на 14,5 км.

Сельское поселение характеризуется благоприятным географическим положением: близостью г. Клинцы, являющегося ядром промышленного, образовательного и культурного потенциала района, наличием системы транспортных связей с городом посредством автомобильного транспорта, что оказало существенное влияние на развитие системы расселения.

Организацию системы расселения в муниципальном образовании можно охарактеризовать как централизованную: к крупнейшему населенному пункту с. Великая Топаль, являющемуся административным центром поселения, тяготеют автомобильные дороги регионального и местного значения, по которым осуществляется корреспонденция с остальными населенными пунктами муниципального образования.

Основные планировочные оси на территории поселения представлены природными и антропогенными объектами. Среди природных объектов выделяется р. Топалка, по берегам которой сформировались с. Великая Топаль, с. Малая Топаль. Необходимо отметить, что населённые пункты исторически предпочтительнее формировались и развивались по берегам рек и других водных объектов.

Среди антропогенных объектов, являющихся планировочными осями, выделим автомобильные дороги регионального значения «Смотрова Буда - Великая Топаль - Климово», «"Брянск - Новозыбков" - Великая Топаль», вдоль которых сформировались основные зоны относительно интенсивного использования территории, включающие населенные пункты, транспортную инфраструктуру, сельскохозяйственные угодья, которые охватывают северную и центральную части сельского поселения.

Основой планировки улично-дорожной сети населённых пунктов Великотопальского сельского поселения становится типичная система, состоящая из основного направления, организующего и объединяющего между собой основные селитебные территории населённых пунктов и общественно-деловые зоны. Этому основному направлению подчинены второстепенные тупиковые улицы, организующие связь между жилыми массивами и основной осью.

Практически все населенные пункты, за исключением малонаселеннх включают в себя помимо территорий жилой застройки, сельскохозяйственного использования, транспортной инфраструктур, также территории общественно-деловой застройки и размещают объекты социального и культурно-бытового назначения.

Жилая застройка всех населенных пунктов Великотопальского сельского поселения представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

1.3.4. Анализ современного функционального использования территорий Великотопальского сельского поселения

Рассматривая сложившееся функциональное использование территории Великотопальского сельского поселения, можно выделить следующие виды территорий:

· Жилые зоны

· Коммунально-складские зоны

· Рекреационные зоны

· Зоны специального назначения

· Общественно-деловые зоны

· Зоны транспортной инфраструктуры

· Производственные зоны

· Зоны сельскохозяйственного назначения

· Зоны водных объектов

Жилые зоны:

Зона индивидуальной жилой застройки (Ж1) – жилая зона, предназначенная для размещения индивидуальных (одноквартирных) жилых домов предельной высотой до 12 метров, что позволяет строить в данной зоне 2-х этажные жилые дома на высоком цоколе с мансардным этажом. Данным жилым домам характерно наличие приусадебного жилого участка площадью 4-9 соток, а для зон нового жилого строительства – 12 – 25 соток. Хранение личного автотранспорта осуществляется на территории земельных участков, гостевая парковка также осуществляется на указанной территории. Благоустройство и озеленение территорий земельных участков относится к обязанностям их владельцев и должно занимать не менее 50% от площади земельного участка, что позволяет говорить о высокой степени благоустроенности зон с подобной застройкой. Плотность населения в данных территориях колеблется в зависимости от площади придомовых земельных участков от 12 до 36-40 чел/га.

Общественно-деловые зоны:

Зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ОД2) - зона размещения объектов торговли, связи, образования, коммунально-бытового обслуживания, химчисток, прачечных, лечебно-оздоровительных учреждений, ветеринарных станций. Регламенты застройки таких территорий устанавливаются при разработке правил землепользования и застройки сельского поселения.

Рекреационные зоны:

Зона лесов (Р1) – это территории вне границ населенных пунктов, отнесенные к землям лесного фонда, и покрытые многолетними лесными насаждениями как природного, так и искусственного происхождения. Данные зоны могут быть использованы для реализации потенциала экологического туризма, а также проведения ряда спортивных мероприятий.

Зона зеленых насаждений общего пользования (Р2) – это территории внутри населенных пунктов, занятые зелеными насаждениями и предназначенные для организации кратковременного отдыха населения, проведения мелкомасштабных культурно-массовых мероприятий.

Зона размещения объектов санаторно-курортного назначения (Р4) – зона, в которой размещены объекты санаторно-курортного назначения, такие как дома и базы отдыха, детские лагеря, санатории, организованные пляжи, кемпинги и т.д.

Зоны сельскохозяйственного назначения:

Зона сельхозугодий (С1) – зона размещения сельскохозяйственных угодий – пашен, сенокосов, пастбищ и т.д.

Зона размещения сельскохозяйственных предприятий (С2) – зона размещения молочно-товарных ферм, животноводческих комплексов, предприятий по складированию, переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания, а также станций механизации, аэродромов сельскохозяйственной авиации и иных объектов, необходимых для обслуживания сельскохозяйственного комплекса муниципального образования.

Зона размещения садоводств и иных дачных, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений (С3) - территории, занятые огородническими, садоводческими, дачными некоммерческими объединениями граждан и используемые ими для временного проживания. На данных территориях возможно постоянное проживание 10-30% населения от общего числа участников объединения, что предъявляет особые требования к организации системы обслуживания территории.

Производственные зоны:

Производственная зона с размещением предприятий IV,V классов опасности (П1) – производственная зона, в границах которой возможно размещение предприятий с размером санитарно-защитной зоны до 100 метров.

Коммунально-складские зоны:

Зона размещения объектов коммунально-складского назначения (КС) – территории для размещения объектов логистического комплекса, предназначенных для временного хранения товаров, организации перегрузки товаров между различными транспортными средствами, складирования, перераспределения товаров. Также в данной зоне разрешено размещение коллективных автостоянок боксового типа, парков техники коммунальных предприятий, ремонтных мастерских, производственных предприятий с размером санитарно-защитной зоны не более 50 метров.


Зоны транспортной инфраструктуры:

Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры (Т1) – зона размещения объектов внешнего и внутреннего автомобильного транспорта, в т.ч. элементов дорожной сети вне границ населённых пунктов, а также улично-дорожной сети населённых пунктов, размещения коллективных автостоянок, автовокзалов, автостанций и объектов, необходимых для обслуживания и ремонта автомобильного транспорта, осуществляющего транзитное движение и (или) междугородние перевозки пассажиров и грузов, в т.ч. СТО, АЗС, АГЗС, а также размещения инженерно-технических сооружений на дорожной сети.

Зоны специального назначения:

Зона размещения кладбищ (СН1) - территория, предназначенная для размещения сельских кладбищ как традиционного захоронения, так и для захоронения после кремации. Также в зоне размещения кладбищ возможно размещение объектов культа, обрядовых домов, моргов, а также объектов административного назначения, необходимых для организации работы кладбища.

Зона размещения скотомогильников (СН2) - территория, предназначенная для размещения скотомогильников (биотермических ям) и соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование.

Зона водных объектов

Зона водных объектов (В) – территория, занятая поверхностными водными объектами (акваториями рек, озер, водохранилищ и т.д.).

Сложившееся распределение территории Великотопальского сельского поселения по функциональному использованию представлено в таблице 2.


Таблица 2

Распределение площадей территории Великотопальского сельского поселения по функциональному использованию. Существующее положение.

Наименование территории

Ед. измерения

Площадь/процент от общей площади территории МО

Жилые зоны. Всего.

га

454,97

%

4,67

В том числе:



Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

454,97

%

4,67

Общественно-деловые зоны. Всего.

га

10,86

%

0,11

В том числе:



ОД2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

10,86

%

0,11

Рекреационные зоны. Всего.

га

1766,79

%

18,14

В том числе:



Р1 зона лесов общего и ограниченного пользования

га

1697,89

%

17,43

Р2 зона зеленых насаждения общего пользования

га

67,04

%

0,69

Р4 Зона объектов санаторно-курортного назначения

га

1,86

%

0,02

Зоны специального назначения. Всего.

га

13,13

%

0,14

В том числе:



СН1 зона размещения кладбищ

га

12,69

%

0,13

СН2 Зона размещения скотомогильников

га

0,44

%

0,01

Зоны сельскохозяйственного назначения. Всего.

га

7316,97

%

75,14

В том числе:



С1 зона сельхоз угодий

га

7271,88

%

74,68

С2 зона сельхоз предприятий

га

32,22

%

0,33

С3 Зона размещения садоводств и иных дачных, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений

га

12,87

%

0,13

Зона транспортной инфраструктуры. Всего.

га

121,05

%

1,24

В том числе:



Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

121,05

%

1,24

Коммунально-складские зоны. Всего.

га

33,50

%

0,34

В том числе:



КС Зона размещения объектов коммунально-складского назначения

га

33,50

%

0,34

Производственные зоны. Всего.

га

1,29

%

0,01

В том числе:



П1 производственная зона с размещением предприятий IV,V классов опасности

га

1,29

%

0,01

Зоны водных объектов. Всего.

га

20,55

%

0,21

В том числе:



В Зона водных объектов

га

20,55

%

0,21

ИТОГО:

га

9739,11

Таким образом, основная доля территории Великотопальского сельского поселения площадью 7316,97 га относится к территориям сельскохозяйственного назначения, что составляет 75,14 % от общей площади муниципального образования. Второе место занимают территории рекреационных зон – 1766,79 га, что соответствует 18,14 %, третье – территории жилых зон - 454,97 га (4,67%).

Распределение суммарной площади территорий всех населенных пунктов Великотопальского сельского поселения по функциональному использованию приведено в таблице ниже.


Таблица 3

Распределение суммарной площади территорий всех населенных пунктов Великотопальского сельского поселения по функциональному использованию. Существующее положение.

Наименование территории

Ед. измерения

Площадь/процент от общей площади населенных пунктов

Жилые зоны. Всего.

га

454,97

%

66,21

В том числе:



Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами

га

454,97

%

66,21

Общественно-деловые зоны. Всего.

га

10,58

%

1,54

В том числе:



ОД-2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

га

10,58

%

1,54

Рекреационные зоны. Всего.

га

67,05

%

9,76

В том числе:



Р2 зона зеленых насаждения общего пользования

га

67,05

%

9,76

Зоны специального назначения. Всего.

га

4,97

%

0,72

В том числе:



СН1 зона размещения кладбищ

га

4,97

%

0,72

Зоны сельскохозяйственного назначения. Всего.

га

85,23

%

12,40

В том числе:



С1 зона сельхоз угодий

га

83,95

%

12,22

С2 зона размещения сельхоз предприятий

га

1,28

%

0,18

Зона транспортной инфраструктуры. Всего.

га

59,49

%

8,66

В том числе:



Т1 Зона автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры

га

59,49

%

8,66

Коммунально-складские зоны. Всего.

га

1,41

%

0,20

Производственные зоны. Всего.

га

1,29

%

0,19

В том числе:



П1 производственная зона с размещением предприятий IV,V классов опасности

га

1,29

%

0,19

Зоны водных объектов. Всего.

га

2,18

%

0,32

ИТОГО:

га

687,17

Из таблицы 3 следует, что основная доля территории населенных пунктов Великотопальского сельского поселения площадью 454,97 га относится к территориям жилых зон, что составляет 66,21 % от общей площади населенных пунктов. Второе место занимают территории сельскохозяйственного назначения - 85,23 га, что соответствует 12,4 %, третье – территории зон транспортной инфраструктуры - 59,49 га (8,66 %).

1.3.5. Анализ современного распределения земель Великотопальского сельского поселения по целевому назначению

Площадь территории Великотопальского сельского поселения составляет 9739,11 га.

Земельный кодекс Российской Федерации (№ 136-ФЗ от 25.10.2001г.) устанавливает деление земель по целевому назначению. Распределение земель по целевому назначению (по категориям земель) приведёно в таблице 4.

Таблица 4

Распределение земель Великотопальского сельского поселения

по целевому назначению (по категориям земель). Современное положение

Категории земель

Ед. измерения

Площадь/процент от общей площади территории МО

Населённых пунктов

га

687,17

%

7,06

Сельскохозяйственного назначения

га

7261,99

%

74,56

Промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

га

61,87

%

0,63

Лесного фонда

га

1709,71

%

17,56

Водного фонда

га

18,37

%

0,19

ИТОГО:

га

9739,11

%

100

В настоящее время основная доля земель приходится на земли сельскохозяйственного назначения - 7261,99 га (74,56 %). Второе место по площади занимают земли лесного фонда - 1709,71 га (17,56 %). Далее следуют земли населенных пунктов – 687,17 га (7,06%); затем земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения – 61,87 га (0,63%), земли водного фонда – 18,37 га (0,19%). Другие категории земель в Великотопальском сельском поселении не представлены.

Границы земель вышеуказанных категорий отображены на схеме, входящей в состав проекта генерального плана Великотопальского сельского поселения «Схема границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности, и земель иного назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных пунктов. Существующее положение» (М 1:25 000).

Состав и порядок использования земель различных категорий определены Земельным кодексом Российской Федерации (№ 136-ФЗ от 25.10.2001г.) и иным действующим законодательством Российской Федерации.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границей населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения входят сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, зданиями, строениями, сооружениями, используемые для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции.

Земли промышленности и иного специального назначения являются земли, расположенные за границами населенных пунктов и используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов транспорта, осуществления иных специальных задач.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

К землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы с. Великая Топаль, п. Засновье, п. Киров, п. Красный, п. Красный Клин, с. Малая Топаль, п. Дровосеки, п. Дубрава, п. Красная Лоза, п. Поляна, п. Красный Мост, п. Круглое отделяют земли населенных пунктов от земель сельскохозяйственного назначения, промышленности и иного специального назначения, лесного фонда и водного фонда. Таким образом, в соответствии с земельным законодательством в составе земель населенных пунктов не могут находиться земли других категорий.

1.3.6. Анализ строительно-планировочных условий и возможностей территориального развития поселения

В настоящее время территория Великотопальского сельского поселения обладает инвестиционной привлекательностью для развития жилищного строительства для удовлетворения спроса граждан на доступное и комфортное жильё. Муниципальное образование характеризуется 23 км удаленностью от центра района г. Клинцы, связано с ним автодорогами регионального значения, имеющими выход на федеральную трассу М-13 «Брянск – Новозыбков».

Практически в каждом населенном пункте в существующих границах имеются небольшие территориальные резервы для развития. Однако наибольшей инвестиционной привлекательностью с точки зрения осуществления жилищного строительства пользуются населенные пункты с более развитой социальной и культурно-бытовой инфраструктурой, качественными транспортными связями с районным центром и другими муниципальными образованиями, а также более высоким уровнем инженерного обеспечения территорий. К таким населенным пунктам относятся с. Великая Топаль, являющееся административным центром поселения, а также с. Малая Топаль.

При определении потенциально возможного назначения территорий внутри населённых пунктов следует учесть градостроительные ограничения, в т.ч. наличие зон с особыми условиями использования территорий. Также при ограниченных возможностях территориального развития населенных пунктов в существующих границах расширение населенных пунктов возможно за счет прилегающих земель сельскохозяйственного назначения. При этом возникает необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. При определении территорий, потенциально пригодных для развития населённых пунктов за пределами их границ, необходимо учесть, помимо наличия зон с особыми условиями использования территорий, также и геоморфологическую характеристику территории по условиям строительства, исключив из рассмотрения территории, занятые балками, оврагами, нарушенными территориями, долинами рек, заболоченные территории, территории, имеющие неблагоприятные условия для строительства (с уклонами рельефа больше 20%) и требующие предварительных серьезных инженерно-технических мероприятий, территории, попадающие в границы зон залегания полезных ископаемых.

Таким образом, наиболее высоким потенциалом и инвестиционной привлекательностью с точки зрения градостроительного освоения представляет с. Великая Топаль. Учитывая ограниченность территориальных резервов для застройки в существующих границах населенного пункта, в качестве перспективного направления развития селитебной функции выбрана территория, прилегающая к северной границе населенного пункта.

Кроме того, предполагается перевести территории нынешних садоводств, расположенные около западной границы с. Малая Топаль, в зону индивидуальной жилой застройки с переводом указанных территорий в земли населенных пунктов, поскольку в настоящее время данные территории уже частично заняты жилой застройкой.

1.4. Анализ социально-экономического состояния территории

1.4.1. Население и современная демографическая ситуация

Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, изменение его численности, характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития территории. Демографическая структура, характеризуется значительной инертностью. На современное её состояние оказывают влияние не только процессы, происходящие в настоящее время, но имевшие место несколько десятилетий назад, в том числе и прошлые демографические всплески, а также спады рождаемости. Численность Великотопальского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области по данным на 01.01.2011 г. составила 1,6 тыс. чел., что составляет приблизительно 8% от общей численности населения Клинцовского муниципального района.

Таблица 5

Динамика изменения численности населенияВеликотопальского сельского поселения

Наименование показателя

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Численность населения, чел.

2067

1908

1901

1799

1749

1742

1715

1694

1650

1623

Темпы убыли по отношению к предыдущему году, %


92

99

95

97

99

98

98

97

98

В последние годы численность населения сельского поселения уменьшалась. На территории поселения расположены 12 населенных пунктов (два населенных пунктов без населения п.Красный и п. Красная Лоза).

Административным центром Великотопальского сельского поселения является населенный пункт с.Великая Топаль.

Численность постоянного населения Великотопальского сельского поселения по населенным пунктам на 01.01.2011 г. представлена в таблице ниже.

Таблица 6

Численность постоянного населения Великотопальского сельского поселения по состоянию на 01.01.2011 г.

№ п/п

Населенные пункты

Численность постоянного населения, тыс. чел.

1

с. Великая Топаль

828

2

п. Засновье

2

3

п. Киров

48

4

п. Красный

-

5

п. Красный Клин

63

6

с. Малая Топаль

497

7

п. Дровосеки

15

8

п. Дубрава

9

9

п. Красная Лоза

-

10

п. Красный Мост

46

11

п. Круглое

66

12

п. Поляна

49


всего

1623

Коэффициент рождаемости в 2010 году составил 10,3 промилле, что немного ниже чем в Клинцовском районе в целом. Показатель смертности составил 20 промилле, что ниже показателя по району. В последние годы коэффициент смертности превышает коэффициент рождаемости, при этом коэффициент рождаемости остается стабильным.

Показатели естественного движения населения представлены в таблице ниже.

Таблица 7

Показатели естественного движения населения

Наименование показателя

Великотопальское сельское поселение

Клинцовский район

Коэффициент рождаемости (на 1 000 чел.)

10,3

10,7

Коэффициент смертности (на 1 000 чел.)

20

23,8

Коэффициент прироста (убыли населения)

-9,7

-13,1

Выводы:

  • Демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в Великотопальском сельском поселении несколько неблагоприятная;
  • Численность населения сельского поселения на 01.01.2011 г. составляет 1,6 тыс.чел. (8 % от общей численности населения Клинцовского муниципального района);
  • Наблюдается отрицательный естественный прирост населения. На динамику населения влияет механический отток населения.

1.4.2. Анализ экономической базы развития поселения

Структура занятости населения.

Численность занятого в экономике населения составляет 803 чел., что составляет 50% от всего населения поселения.

Таблица 8

Структура занятости населения

Вид экономической деятельности

Существующее положение

Числ. Населения (чел.)

Доля, %

Экономически активное население

803

100,0

в материальной сфере, в т.ч.:

268

33

промышленность

4

0,5

сельское хозяйство

260

32

строительство

4

0,5

в нематериальной сфере, в т.ч.:

485

60,4

оптовая и розничная торговля

25

3

финансовая деятельность

1

0,1

транспорт и связь

9

0,8

государственное управление, военная безопасность, обязательное социальное обеспечение

34

4,2

здравоохранение

6

0,7

образование

54

7,8

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

356

44

занятые без регистрации трудовой деятельности

45

5,6

официально безработные

5

0,6

В материальной сфере производства на территории поселения, занято 33% экономически активного населения. В нематериальном производстве занято 60% экономически активного населения. Уровень безработицы низкий и составляет менее 1% населения.

1.4.3. Анализ системы культурно-бытового обслуживания

Объекты культурно-бытового обслуживания местного значения, расположенные на территории поселения, по подчиненности можно разделить на объекты районного и поселенческого значения. В прошлом была заложена сравнительно развитая система культурно-бытового обслуживания. В последнее десятилетие учреждения культурно-бытового обслуживания развивались в условиях рыночной экономики.

Недостаток источников финансирования (бюджетных и внебюджетных) сдерживает развитие тех сфер обслуживания, которые в силу своей специфики испытывают трудности вхождения в рыночные отношения. Прежде всего, это касается учреждений здравоохранения и образования. Для определения обеспеченности населения основными видами учреждений обслуживания использованы нормативы: СНиП 2.07.01.-89*; Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры, одобренная распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р; социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства РФ № 1063-р от 03.07.1996г.

1.4.3.1. Система образования

В систему образования Великотопальского сельского поселения входят 4 учреждения.

1. 2 детских дошкольных учреждений в с. Великая Топаль, с.Малая Топаль.

2. 1 средняя общеобразовательная школа в с.Великая Топаль;

3. 1 общеобразовательная школа в с. Малая Топаль.

Таблица 9

Дошкольные образовательные учреждения

Наименование учреждения

Емкость по проекту, мест

Число учеников, чел.

Уровень наполняемости, %

МОДУ Великотопальская

60

27

45

МОДУ Малотопальская

20

9

45

Таблица 10

Средние общеобразовательные учреждения

Наименование учреждения

Емкость по проекту, мест

Число учеников, чел.

Уровень наполняемости, %

Великотопальска СОШ (ул.Парковая,7)

460

118

25,6

Малотопальская ООШ

(ул.Школьная,9)

150

74

49

Наполняемость общеобразовательных учреждений имеет достаточно низкий уровень, что отражает неблагоприятную демографическую обстановку, зафиксированную на территории поселения.

1.4.3.2. Система здравоохранения

Система здравоохранения Великотопальского сельского поселения представлена двумя фельдшерско-акушерскими пунктами в с.Великая Топаль, с.Малая Топаль. Фельдшерско-акушерский пункт является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим начальный (доврачебный) этап оказания медицинской помощи в сельской местности, поэтому в проекте не оценивается мощность подобных учреждений.

Население муниципального образования получает амбулаторно-поликлинические и стационарные услуги в районных учреждениях здравоохранения Клинцовского муниципального района.

1.4.3.3. Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и массового спорта относится к одному из методов организации общественной жизни, а также является важнейшим элементом в оздоровлении нации.

На территории поселения объекты физической культуры и спорта имеются только при образовательных учреждениях. Сложившаяся ситуация существенно ограничивает возможность их использования для населения старшего возраста.

Таблица 11

Перечень объектов физкультуры и спорта

Учреждение образования

Спортивные залы

Волейбольные площадки

Баскетбольные площадки

Тиры

Футбольные поля

Другие спортсооружения

Великотопальска СОШ (ул.Парковая,7)

1(162м2)

1(162 м2)

1(364м2)

-

1(7000м2)

Комплексная спортплощадка.

Малотопальская ООШ

(ул.Школьная,9)

-

1(162 м2)

-

-

1(5400м2)

Комплексная спортплощадка.

Анализ уровня обеспеченности объектами физкультуры и спорта представлен в таблице ниже.

Таблица 12

Уровень обеспеченности объектами физкультуры и спорта

Наименование показателя

Существующая мощность, тыс. кв.м.

Норматив обеспеченности,

тыс. кв. м.

Уровень обеспеченности

на 1000 чел.

на все население

Спортивные залы

0,162

0,35

0,5

32%

Обеспеченность объектами физкультуры и спорта на территории поселения следует охарактеризовать, как низкую - наблюдается дефицит. Показатель обеспеченности спортивными залами составляет 32% от нормативного уровня.

1.4.3.4. Библиотечное обслуживание

На территории Великотопальского сельского поселения действует два учреждения библиотечного обслуживанием в с. Великая Топаль и Малая Топаль, согласно действующим нормативам в населенных пунктах с численность населения от 500 до 1 тыс. чел. необходим один объект библиотечного обслуживания, таким образом данного учреждения достаточно для обслуживания населения муниципального образования.

Анализ обеспеченности книжным фондом по поселению представлен ниже.

Таблица 13

Уровень обеспеченности книжным фондом

Наименование

Существующая емкость, тыс. томов

Норматив обеспеченности,

тыс. томов

Уровень обеспеченности

на 1000 чел.

на все население

Библиотеки

11.3

5

8,1

139%

Уровень обеспеченности книжным фондом в поселении существенно выше нормативного. Однако в ближайшей перспективе необходимо решить ряд существующих проблем в сфере библиотечного обслуживания населения, во-первых - обновление и увеличение мощности книжного фонда библиотечных учреждений, во-вторых, обеспечение библиотек высокоскоростным доступом в сеть «Интернет».

1.4.3.5. Организация досуга

На территории Великотопальского сельского поселения действуют 2 учреждения культуры: ДК с Великая Топаль и Малая Топаль.

Таблица 14

Перечень объектов культуры

Наименование учреждения

Число мест

МУК «Великотопальский поселенческий Дом культуры», ул.Октябрьская,14

400

Малотопальский поселенческий клуб

150

Ниже отражен анализ уровня обеспеченности.

Таблица 15

Уровень обеспеченности объектами культуры

Наименование показателя

Число мест

Норматив обеспеченности, мест

Уровень обеспеченности, %

1000 жителей

На все население

Учреждения культурно-досугового типа

550

150

240

229

Как следует из представленной выше таблицы уровень обеспеченности выше нормативного показателя и составляет 229%. Однако действующие объекты нуждаются в модернизаци. Развитие духовного и культурного потенциала поселения должно предусматривать расширение сети учреждений культуры и искусства, повышение качества и количества предоставляемых услуг, организацию новых типов учреждений культурно-досуговой деятельности - многопрофильные центры культурно - досугового назначения, клубы по интересам, семейные, детские развлекательные комплексы и др.

1.4.3.6. Массовый отдых жителей

Обеспечение устойчивого развития территории, создание комфортных условий для проживания населения является одной из основных задач органов местного самоуправления.

Естественным местом отдыха для населения становятся участки в планировочной структуре, обладающие природным рекреационным потенциалом, выраженным в высокой степени озеленения, в том числе, и высокоствольной растительностью, близостью водных объектов, пригодных для организации купания, наличия защищенных от ветра участков. Также большое значение на оценку рекреационной эффективности территорий оказывают сложившиеся видеоэкологические системы, обеспечивающие благоприятное восприятие окружающей природной и антропогенной среды.

К природным территориям с высоким рекреационным потенциалом, пригодным для организации массового отдыха населения, относятся территории прибрежной зоны, а также лесные массивы.

С учетом современной политики Правительства Российской Федерации к привлечению населения к занятиям массовыми видами спорта, особое значение принимает развитие физкультурных объектов - спортивных площадок и крытых спортивных сооружений.

1.5. Жилой фонд

Современный жилищный фонд Великотопальского сельского поселения по состоянию на конец 2010 г. составляет 57 тыс. м2 общей площади (из них 0,6тыс. м2 составляет муниципальный жилищный фонд 56,4 тыс. м2 частный жилищный фонд). При численности населения 1,6 тыс. человек, средняя по поселению жилищная обеспеченность составляет 35м2 общей площади на человека.

Таблица 16

Жилищный фонд Великотопальского сельского поселения

№№ п/п

Жилищный фонд

Единицы измерения

2010г.

1

Общая площадь жилых помещений

кв.м.

57000

2

в т.ч. частной собственности

кв.м.

56360

3

муниципальной

кв.м.

640

4

каменные,кирпичные

кв.м.

9278

5

панельные

кв.м.

4816

6

блочные

кв.м.

1817

7

смешанные

кв.м.

1504

8

деревянные

кв.м.

39585

Источник: по данным администрации поселения.

Таблица 17

Существующая жилая застройка по населенным пунктам Великотопальского сельского поселения

№ п/п

Населенные пункты

Существующая жилая застройка,га*

Жилая застройка расположенная в СЗЗ от предприятий га.

1

2

3

4

1

с. Великая Топаль

220,26

10,88

2

п. Засновье

0,83

-

3

п. Киров

33,84

3,11

4

п. Красный

-

-

5

п. Красный Клин

38,71

6,50

6

с. Малая Топаль

73,43

8,14

7

п. Дровосеки

8,62

-

8

п. Дубрава

14,47

0,87

9

п. Красная Лоза

-

-

10

п. Красный Мост

18,46

-

11

п. Круглое

14,45

1,42

12

п. Поляна

12,27

1,15


Всего

435,34

32,07

* По обмеру чертежа

Выводы:

- Порядка 97% жилья поселения находится в частной собственности. Жилищный фонд представлен в основном индивидуальными жилыми домами.

- Последние годы жилищное строительство ведётся исключительно на собственные средства жителей (индивидуальные жилые дома).

- Необходимо запрещение нового жилищного строительства и реконструкции существующего жилого фонда, расположенного в СЗЗ промышленных предприятий, что приведёт к постепенному выбытию жилья из зоны санитарной опасности.

1.6. Анализ состояния транспортной инфраструктуры

1.6.1. Внешний транспорт и улично-дорожная сеть

Транспортная инфраструктура Великотопальского сельского поселения представлена автомобильным и трубопроводным транспортом.

Автодорожная сеть муниципального образования принимает нагрузку в направлении внутриобластных и местных связей.

Каркас транспортной автомобильной сети территории Великотопальского сельского поселения состоит из автомобильных дорог регионального значения «Смотрова Буда - Великая Топаль - Климово», «"Брянск - Новозыбков" - Великая Топаль», автомобильных дорог местного значения «Великая Топаль - Красный Клин», «Великая Топаль - Красный», а так же улично-дорожной сети населенных пунктов. Все автомобильные дороги, как регионального, так и местного значения на территории муниципального образования проходят через с. Великая Топаль, расположенное в его центре.

Характеристика автодорог регионального и местного значения Медвёдовского сельского поселения в соответствии с информацией КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» представлена в таблице 18.

Таблица 18

Характеристика автомобильных дорог регионального и местного значения

Медвёдовского сельского поселения

Индекс дороги

Наименование автомобильных дорог

Протяженность, км

Категория

Тип покрытия

Региональное значение

13-6

Смотрова Буда – Великая Топаль – Климово

12,22

4

асфальтобетон

13-16

"Брянск - Новозыбков" - Великая Топаль

8,11

4

асфальтобетон

ИТОГО по муниципальному образованию

20,33


асфальтобетон

Местное значение

13-13

Великая Топаль - Красный Клин

6,25

4

асфальтобетон

н/д

Великая Топаль - Красный

3,38

н/д

н/д

ИТОГО по муниципальному образованию

9,63



Примечание: н/д – нет данных

Плотность автодорожной сети регионального значения поселения – 20,87 км/100 км², местного значения – 9,89 км/100 км².

Внутренняя транспортная сеть населенных пунктов Великотопальского сельского поселения характеризуется наличием основного направления, представленного главной поселковой улицей, а также систему основных и второстепенных улиц в жилой застройке.

Существующая геометрия внутренней транспортной сети связана с геометрией планировочной структуры, обусловленной исторически сложившейся застройкой и особенностями геоморфологии.

Главные поселковые улицы обеспечивают корреспонденцию между планировочными блоками внутри населенных пунктов, а также транзитное движение транспортных средств через населенные пункты. Минимальная нормативная ширина главной поселковой улицы – 15-18 метров в красных линиях (рекомендуемая при новой застройке – 20-26 м). Зачастую ширина улицы в красных линиях не выдерживается, что обусловлено исторически сложившейся застройкой. При организации движения транспорта в местах пересечения элементов улично-дорожной сети в настоящее время организованы нерегулируемые перекрестки.

Основные улицы в жилой застройке предназначены для организации транспортно-пешеходных связей внутри жилой застройки. Ширина в красных линиях составляет 12-15 метров (рекомендуемая ширина при осуществлении нового строительства – 20 м). В системе исторически сложившейся застройки указанная ширина улиц в красных линиях выдерживается не всегда.

Основным направлением развития системы внутреннего транспорта является выполнение комплекса мероприятий по организации безопасности дорожного движении, в частности, по устройству светофорного регулирования территории, а также организация пешеходных переходов.

Кроме того, в целях улучшения качества транспортных связей между населенными пунктами и внешними автодорогами в соответствии с решениями схемы территориального планирования Клинцовского района в проекте генерального плана муниципального образования необходимо предусмотреть реконструкцию автодорог местного значения «Дубрава - Круглое», «Поляна - Красный Мост», «Малая Топаль – Дровосеки» с повышением технико-эксплуатационных характеристик дорог до V технической категории.

1.6.2. Анализ организации пассажирского сообщения

Пассажирские перевозки на территории Великотопальского сельского поселения осуществляются автомобильным транспортом. Автобусными пассажироперевозками занимается предприятие ОАО «Клинцовское ПАТП» - филиал ОАО ААК «Брянскавтотранс».

По территории Великотопальского сельского поселения проходят 3 автобусных маршрутов, характеристика которых представлена в таблице ниже.

Таблица 19

Характеристика автобусных маршрутов, проходящих по территории

Великотопальского сельского поселения

№ п/п

Номер
маршрута

Время в
пути

Маршрут следования

1.

106

0.55

Клинцы - Великая Топаль

2.

106

1.05

Клинцы - Кр. Клин

3.

135

1.00

Клинцы - Малая Топаль

Наиболее проблематичными в отрасли транспортного хозяйства остаются автомобильные перевозки - на них задействованы автобусы различных марок отечественного производства. Растет степень износа основных фондов.

1.6.3. Выводы по обеспеченности территории транспортной инфраструктурой

К достоинствам сложившейся транспортной инфраструктуры на территории Великотопальского сельского поселения относятся:

- охват поселения системой транспортного обслуживания, в т.ч. наличие развитой системы пассажирского сообщения;

К недостаткам сложившейся транспортной инфраструктуры на территории Великотопальского сельского поселения относятся:

- прохождение автодорог регионального значения, а следовательно и наличие интенсивного транзитного движения через п. Киров, с. Великая Топаль, с. Малая Топаль, п. Засновье.

- износ автобусов, осуществляющих пассажироперевозки.

1.7. Анализ организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Согласно п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Для организации захоронения в структуре муниципального образования выделены территории, отнесенные к зонам специального назначения - кладбища традиционного захоронения, с возможностью захоронения после кремирования.

Характеристики существующих кладбищ на территории Великотопальского сельского поселения приведены в таблице 20.


Таблица 20

Характеристики существующих кладбищ

№ п/п

Наименование

Площадь, га

Размер СЗЗ, м

1.

Кладбище в п. Поляна

0,14

50

2.

Кладбище южнее п. Красный Клин

0,35

50

3.

Кладбище, расположенное западнее п. Дубрава

0,57

50

4.

Кладбище, расположенное к юго-западу от п. Круглое

0,7

50

5.

Кладбище, расположенное южнее границ п. Киров

0,66

50

6.

Кладбище в с. Малая Топаль

1,26

50

7.

Кладбище в южной части с. Великая Топаль

0,5

50

8.

Кладбище в северо-западной части с. Великая Топаль

3,06

50

9.

Кладбище, расположенное южнее п. Красная Лоза

1,77

50

10.

Кладбище, расположенное восточнее п. Красный Мост

2,93

50

11.

Кладбище, расположенное к северу от п. Засновье

0,75

50


Итого

12,69

-

Согласно СНиП 2.07.01-89*, при расчете площади кладбищ, следует принимать нормативным показателем площади территории под захоронение 0,24 га/тыс. чел. Принимая во внимание существующую численность населения 1,6 человек, расчетная потребность в территориях для захоронения, при 100% захоронении традиционным способом, составляет 0,38 га. Исходя из этого, можно сделать заключение о том, что территория муниципального образования обеспечена местами для захоронений.

1.8. Анализ организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

1.8.1. Водоснабжение

Источником водоснабжения потребителей, расположенных на территории Клинцовского района, являются подземные воды.

Подземные воды приурочены к коренным и к четвертичным отложениям.

Четвертичные флювиогляциальные и аллювиальные осадки содержат грунтовые поровые и порово-пластовые воды; моренные – грунтовые воды типа «верховодки», имеющей локальный и сезонный характер распространения.

В коренных породах подземные воды приурочены практически ко всем стратиграфо-литологическим комплексам отложений.

До глубины 160-180 м подземные воды находятся в зоне свободного водообмена и являются, как правило, пресными, либо слабоминерализованными. Более глубокие водоносные комплексы и горизонты находятся в зоне затрудненного водообмена. Подземные воды в этой зоне характеризуются высокой минерализацией, вплоть до рассолов, в связи с чем для водоснабжения они непригодны, однако представляют интерес в бальнеологическом отношении.

Таким образом, в данном районе наибольший практический интерес для целей водоснабжения, исходя из водообильности, представляют водоносные комплексы, приуроченные к меловым отложениям – альб-сеноманский и турон-маастрихский.

Для индивидуального водоснабжения в сельской местности (через колодцы и родники) воды характеризуются минерализацией 0,2 – 0,3 г/л, гидрокарбонатным, магниево-кальциевым составом, умеренной жесткостью, иногда агрессивны по отношению к некоторым маркам бетона. Они наиболее подвержены загрязнению.

По химическому составу воды турон – маастрихтского комплекса пресные, с минерализацией от 0,2 до 0,9 г/л (средняя минерализация 0,3 – 0,5 г/л), гидрокарбонатные кальциевые, реже кальциево – магниевые, с преобладающими значениями общей жесткости 3-7 мг-экв/л. Азотистые и азотные соединения в воде, как правило, содержатся в незначительном количестве или полностью отсутствуют. Железа в воде содержится менее 0,1 г/л. Микрокомпоненты, регламентируемые СанПиН, в подземных водах содержатся в пределах допустимых норм.

Таблица 21

Динамика удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, % (по данным Брянскстата).

район

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Клинцовский

22,0

30,2

30,2

30,2


Таблица 22

Динамика объемов использования свежей воды на территории района, тыс. м3 (по данным Отдела водных ресурсов Московско-Окского БВУ по Брянской области).

район

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Клинцовский

2860

1247

1603

1486

1641

1393

Таблица 23

Динамика использования свежей воды на производственные нужды, тыс. м3 (по данным Отдела водных ресурсов Московско – Окского БВУ по Брянской области).

район

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Клинцовский

270

226

311

476

848

796

Одной из положительных тенденций развития систем водоснабжения по району в целом является увеличение объема оборотного и последовательного использования воды.

Таблица 24

Динамика объемов оборотного и повторно - последовательного использования воды, тыс. м3

район

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Клинцовский

1

6

6

6

6

Таблица 25

Динамика использования свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды на территории района, тыс. м3.

Район

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Клинцовский

230

399

725

668

632

442

Система централизованного водоснабжения на территории Великотопальского сельского поселения представлена, в основном, локальными водопроводами, имеющими водозаборы из артезианских скважин, водонапорной башни и водопроводных сетей.

Характеристика сетей и объектов водоснабжения представлены в таблице ниже.


Таблица 26

Артезианские скважины, расположенные на территории Великотопальского сельского поселения

№ п/п

Наименование населенного пункта

Кол-во человек

Кол-во жилых домов

Кол-во скважин

Протяжен-ность сетей (км)

1

с. Великая Топаль

н/д

н/д

1

3,3

Степень изношенности оборудования и сетей водоснабжения – 50 %.

Подача воды населению, которое не охвачено системами централизованного водоснабжения (в том числе поселок Красная Лоза, поселок Круглое, поселок Дубрава, поселок Поляна, поселок Киров, село Малая Топаль, поселок Дровосеки, поселок Красный Мост, поселок Красный Клин, поселок Засновье, поселок Красный), осуществляется из колодцев и скважин, которые находятся на территориях домовладений.

Основные проблемы централизованных систем водоснабжения по поселению:

1. Несоответствия объектов водоснабжения санитарным нормам и правилам (неудовлетворительное санитарно – техническое состояние систем водоснабжения, не позволяющее обеспечить стабильное качество воды в соответствии с гигиеническими нормативами).

2. Отсутствие зон санитарной охраны, либо несоблюдение должного режима в пределах их поясов, в результате чего снижается санитарная надежность источников водоснабжения вследствие возможного попадания в них загрязняющих веществ и микроорганизмов.

3. Отсутствие необходимого комплекса очистных сооружений (установок по обеззараживанию) на водопроводах, подающих потребителям воду со сверхнормативным содержанием железа.

4. Низкий уровень внедрения современных технологий водоочистки.

5. Высокая изношенность головных сооружений и разводящих сетей.

6. Высокие потери воды в процессе транспортировки ее к местам потребления.

1.8.2. Канализация

В Клинцовском районе нормально функционирующими являются очистные сооружения города Клинцы, тип очистки очистных сооружений – биологический.

Все остальные очистные сооружения Клинцовского района разрушены или требуют капитального ремонта и при отсутствии средств на капремонт становятся бесхозными. Подавляющее большинство очистных сооружений не отвечают современным требованиям экологической безопасности. Эффективность работы действующих очистных сооружений низкая. Практически все они не укладываются в установленные нормы ПДС и оказывают отрицательное воздействие на водные объекты – приемники сточных вод. Основные причины неэффективной работы очистных сооружений области – неудовлетворительная их эксплуатация, перегрузка по объему поступающих сточных вод, несоответствие технологии очистки составу поступающих сточных вод.

Таблица 27

Динамика удельного веса площади жилищного фонда области, оборудованной канализацией, % (по данным Брянскстата)

район

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Клинцовский

13,4

14,1

15,2

15,2

Таблица 28

Динамика объемов сброса загрязненных сточных вод по району (по данным Отдела водных ресурсов Московско – Окского БВУ по Брянской области), тыс .м3.

Район

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Клинцовский

180

196

299

429

692

622

Кроме того, практически на всех промышленных предприятиях, проверенных Брянским филиалом ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» Ростехнадзора (филиал ЦЛАТИ по Брянской области) в целях госконтроля, ежегодно обнаруживаются превышения норм сброса загрязняющих веществ в водные объекты.

На территории всех населенных пунктов Великотопальского сельского поселения действует выгребная система канализации и локальные (индивидуальные очистные сооружения). Далее из выгребов стоки запахивают на сельскохозяйственных полях или утилизируют на приусадебных участках.

1.8.3. Теплоснабжение

В сельском поселении функционируют несколько отдельно стоящих котельных, обеспечивающих потребности в тепловой энергии отдельных потребителей (склады, здания общественного назначения и т.д…). Котельные в большинстве своем работают на природном газе. Теплоснабжение объектов соцкультбыта (школы, детские сады, магазины и т.д.), на территории сельского поселения, осуществляется от индивидуальных источников теплоснабжения (встроенных котельных), работающих на твердых, жидких и газообразных видах топлива, а также на электроэнергии.

Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки осуществляется от индивидуальных отопительных систем (печи, камины, котлы).

Сведения по объектам теплоснабжения Великотопальского сельского поселения представлены в таблице 29.


Таблица 29

Сведения по объектам теплоснабжения Великотопальского сельского поселения

№ п/п

Наименование предприятия (котельной) и его (её) местонахождение

КОТЕЛЬНЫЕ

ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ

Назначение, отопительная-О, отопите льно-произво дственная О-П

Суммарная установленная мощьность, Гкал/ч

Состав и состояние оборудования

Общая протяженность, км

Год ввода в эксплуатацию / % износа

Заменено в 2008г. - заменено в 2009г., км

Собл. темпер. и гидравл. режима, да/нет

Дата последних режимноналад работ

Протяженность ветхих сетей с износом более 50%, км

Котлы: марка / количество / % износа / паровой или водогр

ХВП: состояние (рабоч.; не рабоч.) / % износа

КИПиА котлов: состояние (рабоч. не рабоч.) / % износа

Дата последних реж.-наладочн. работ автоматики безопасности

1

РОО МОУ Великотопальская СОШ котельная Парковая 7

О

0,24

КЧМ-5/ 3шт. / 65% / водогр

нет

Раб./ 50%

нет

0,06

1999/35%


нет



2

Котельная Парковая 9

О

0,05

КЧМ-5/ 2шт. / 55% / водогр

нет

Раб. / 20%

нет

0,06

2000/ 25%


нет



3

РОО МОУ Малотопальская СОШ котельная Школьная 13

О

0,07

КЧМ-7 "Гном"/ 2шт./ 5% / водогр.

нет

Раб. / 5%

2008

0,06

2008


нет



4

МУЗ Клинцовская ЦРБ ФАП с.Великая Топаль

О

0,086

ИШМА(ТКУ-100) / 2шт. / 19,3% / водогр.

Рабоч. / 57,9%

Рабоч. / 19,3%

22.09.2009

0,06

1989 / 57,9%


да

########

0,02

5

Администрация Великотопальского поселения ДК с.Великая Топаль

О

0,07

КЧМ-5 / 2шт. / 15% / водогр.

рабоч.

рабоч.

2007







6

Администрация Великотопальского поселения ДК с.Малая Топаль

О

0,06

КСТГ-2 / 2шт. / 70% /водогр.

рабоч.

рабоч.

2007








1.8.4. Газоснабжение

Газоснабжение потребителей на территории Великотопальского сельского поселения осуществляется природным газом. Природный газ, транспортируется по магистральному газопроводу «Дашава – Киев – Брянск - Москва», проходящему северо-западнее территории сельского поселения.

Транспортировка газа в область осуществляется подразделениями ООО «Мострансгаз», Поставщиком природного газа для потребителей является ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск», а эксплуатацию газораспределительных сетей осуществляет ОАО «Брянскоблгаз».

Система газоснабжения потребителей сельского поселения двухступенчатая по давлению. Природный газ поступает к потребителям через существующую распределительную сеть газопроводов высокого давления от ГРС «Гулевка».

От ГРС природный газ подаётся в населенные пункты по межпоселковым газопроводам высокого давления (Ру-0,6 МПа). Далее газ подается на ГРП (ШРП), где параметры газа редуцируются до параметров низкого давления и далее газопроводами низкого давления газ подается непосредственно потребителям.

Таблица 30

Направление использования природного газа

Потребность

Назначение

Население

На приготовление пищи и горячее водоснабжение.

Учреждения здравоохранения, предприятия общественного и коммунально-бытового назначения

На приготовление пищи и горячей воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд, лечебные процедуры и лабораторные нужды, отопление.

Местные районные котельные и отопительные печи.

Отопление общественного фонда.

Промышленные предприятия.

Отопление, вентиляция и технические нужды.

В Великотопальском сельском поселении газифицированы следующие населенные пункты: поселок Круглое, поселок Поляна, село Малая Топаль, поселок Киров, село Великая Топаль, поселок Красный Клин.

Не газифицированные населенные пункты: поселок Красная Лоза, поселок Дубрава, поселок Дровосеки, поселок Красный Мост, поселок Засновье, поселок Красный.

1.8.5. Электроснабжение

Основным поставщиком электроэнергии в настоящее время является ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Брянскэнерго». Все энергоресурсы поставляются из-за пределов Клинцовского района.

Источником питания потребителей на территории Великотопальского сельского поселения является ПС 35/10 кВ «Киваи». Характеристики ПС представлены в таблице 31.

Таблица 31

Характеристики ПС

Наименование подстанции, класс напряжения, кВ

Адрес. Год ввода в эксплуатацию

Кол-во трансформ. Мощность (МВА)

%

Загрузки трансформ.

%

Износа трансформ.

Техническое состояние

Киваи

35/10

с. Киваи

1964

Т-1

2,5

Т-2

2,5

0,0

55,3

100,0

100,0

Удовлетв.

Удовлетв

Распределение электроэнергии от ПС до населенных пунктов осуществляется воздушными линиями 10 кВ. Для понижения напряжения в населенных пунктах размещены ТП 10/0,4 кВ, от которых электроэнергия воздушными линиями 0,4 кВ подается непосредственно потребителям.

Основные проблемы системы электроснабжения:

1. Не санкционированное присоединение потребителей к электрическим сетям.

2. Без учетное потребление электрической энергии абонентами.

3. Хищение электрической энергии потребителями.

4. Древесно-кустарниковая растительность под ВЛ до и выше 1000 вольт в населенных пунктах.

5. Зауженные посеки сохранных зон ВЛ в лесах.

6. Большой износ подстанционного оборудования и элементов линий электропередач.

7. Отсутствие инвестиций в модернизацию и реконструкцию энергетических объектов.

8. Дефицит квалифицированного персонала.

1.8.6. Связь, радиофикация, телерадиовещание

Инфраструктура связи включает системы электронной и проводной связи, телевидения и радиовещания, почтовую и телеграфную связи.

Территорию поселения обеспечивают подвижной сотовой связью такие крупные российские операторы, как МТС, «Вымпел Ком» (Билайн), «МобиКом» (Мегафон) и ТЕЛЕ –2. Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%.

Наиболее социально значимой остается почтовая связь, обеспечивающая повсеместное предоставление универсальных услуг связи, т.к. услуги других видов связи менее доступны для значительной части населения в силу недостаточного развития их сетей и средств, а также высоких тарифов.

Почтовая связь по-прежнему доминирует на рынке услуг по распространению печати. Увеличился обмен письменной корреспонденции. Количество телеграмм уменьшилось в связи с развитием проводной и беспроводной связи.

Почтовые услуги обеспечиваются ОСП «Клинцовский почтамт» УФПС Брянской области филиала ФГУП «Почта России».

1.9. Анализ санитарно-экологического состояния природной среды

Анализ санитарно-экологического состояния природной среды проводится в целях оценки территории Великотопальского сельского поселения с точки зрения пригодности для развития селитебной функции, а также для осуществления хозяйственной деятельности, учитывая право жителей на создание и поддержание комфортных условий проживания в экологически безопасной и комфортной среде.

Вопросы охраны природы являются актуальными при решении экономического и социального развития проектируемой территории.

Охрана окружающей среды – это комплекс мероприятий, направленных на предотвращение ее загрязнения и рациональное использование природных ресурсов.

1.9.1. Состояние почвенного покрова

Неоценимым богатством сельского поселения являются земельные и почвенные ресурсы.

Почва, являясь основным накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний, может оказывать неблагоприятное влияние на условия жизни и здоровье населения.

Наибольший уровень загрязнения тяжелыми металлами и углеводородами отмечается вдоль транспортных магистралей, на территориях предприятий, автостоянок и др.

Загрязнителями почв, подземных вод и открытых водоемов являются животноводческие комплексы. В результате применения интенсивных технологий промышленного содержания животных, специализации и концентрации производства, происходит накопление больших объемов жидкого навоза и навозных стоков. В почве возрастает накопление подвижного цинка, железа, меди под влиянием внесения высоких доз экскрементов животных. В почву поступают патогенные микроорганизмы, растворимые соли, в том числе, в значительных количествах хлористый натрий. Избыток натрия и калия способствует накоплению растворимых солей, разрушающих поглощающий комплекс. При ежегодном систематическом внесении высоких доз навозных стоков в почве нарушается механизм преобразования веществ, ухудшаются физические свойства почвы — водопроницаемость, влагоемкость, содержание кислорода.

Для почв Великотопальского сельского поселение характерен процесс снижения содержания гумуса, что отрицательно сказывается на плодородии.

За период после аварии сплошное радиологическое обследование в Клинцовском районе проводилось четырежды. Снижение уровня плотности загрязнения почв сельхозугодий 137Cs по отношению к маю 1986 года составило всего 1,7 раза, превышение же доаварийного уровня по прежнему на пашне составляет 45, а сенокосно-пастбищных угодьях – 88 раз.

Сохранившиеся высокие уровни радиоактивного загрязнения сельскохозяйственных угодий свидетельствуют, что вероятность получения сельскохозяйственной продукции, не отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям очень большая и снизить этот риск можно только путем проведения комплекса агрохимических реабилитационных мероприятий.

В целом по Великотопальскому сельскому поселению уровень радиоактивного загрязнения составляет от 5 до 15 Ku/км2

1.9.2. Атмосферный воздух

Уровень загрязнения атмосферы определяется совокупностью выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников (предприятий), а также выбросов от автомобильного транспорта.

На территории Великотопальского сельского поселения крупные стационарные источники загрязнения, отчитывающиеся по форме 2-ТП-воздух, отсутствуют.

Основным источником загрязнения атмосферного воздуха является автотранспорт – на него приходится около 70% общего валового выброса загрязняющих веществ. В отработанных газах автомобилей содержится около 200 наименований загрязняющих веществ, большинство из которых токсичны. Среди вредных веществ, выбрасываемых карбюраторными автомобилями в окружающую природную среду, наибольшее количество приходится на оксид углерода, углеводороды, оксид азота, соединения свинца; в отработавших газах дизельного автотранспорта содержатся: углеводороды, оксиды азота, сажа, формальдегиды. Контроль токсичности выхлопных газов автомобилей проводится ежегодно во время технических осмотров.

Учитывая возрастающий уровень автомобилизации населения, увеличение интенсивности движения автотранспорта (в частности по автодорогам регионального значения «Смотрова Буда - Великая Топаль - Климово», ««"Брянск - Новозыбков" - Великая Топаль») следует уделить особое внимание вопросу охраны атмосферного воздуха от загрязнений. Для уменьшения вредного воздействия выбросов автотранспорта вдоль автомобильных дорог должны создаваться специальные защитные насаждения.

Таким образом, состояние атмосферы Великотопальского сельского поселения можно оценить как удовлетворительное, учитывая отсутствие на рассматриваемой территории крупных стационарных источников загрязнения атмосферы.

1.9.3. Качество поверхностных водных объектов

Водные ресурсы Великотопальского сельского поселения используются для хозяйственно-бытовых, промышленных, сельскохозяйственных нужд, рыболовства, рекреационных целей, а также служат приемниками сточных вод.

Источниками загрязнения поверхностных вод служат промышленные, сельскохозяйственные и коммунальные предприятия, неочищенные стоки с территории поселений, сельхозугодий, дорог, несанкционированных свалок, выпадение загрязняющих веществ с атмосферными осадками, а также за счет трансграничного переноса загрязняющих веществ.

Почти для всех животноводческих объектов характерно загрязнение территории навозом, отсутствие обвалования ферм и организации ливневого стока, отсутствие навозохранилищ. В период весеннего половодья и дождевых паводков происходит смыв навоза с территории животноводческих объектов поверхностным стоком.

1.9.4. Водные ресурсы

Актуальные исходные данные по количеству и состоянию водозаборов, расположенных на территории Великотопальского сельского поселения отсутствует.

В Клинцовском районе в целом санитарно-техническое состояние питьевого водоснабжения особенно в сельской местности, не всегда соответствует требуемым нормам.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области регулярно осуществляет контроль за состоянием поверхностных, подземных вод и источников питьевого водоснабжения. Характеристика их состояния представлена в таблицах ниже.

Таблица 32

Характеристика водоемов Клинцовского района

Показатели

Водоемы 1 категории

Водоемы 2 категории

Всего

проб

из них

не соответ. СН

% неуд. проб

Всего

проб

из них

не соответ. СН

% неуд. проб

1. Санитарно-химические

9

0

-

9

0

-

2. Микробиологические

12

0

-

9

7

77,7

3. Радиологические

0

0

-

0

0

-

4. Паразитологические

3

0

-

6

0

-


Таблица 33

Контроль за состоянием подземных вод Клинцовского района

Показатели

Источники централизованного водоснабжения

Источники нецентрализованного водоснабжения

Всего

проб

из них

не соответ. СН

% неуд. проб

Всего

проб

из них

не соответ. СН

% неуд. проб

1. Санитарно-химические

79

7

8,9

7

0

-

2. Микробиологические

94

5

5,3

34

7

20,6

3. Радиологические

0

0

-

0

0

-

Таблица 34

Состояние источников питьевого водоснабжения Клинцовского района

Источники

Всего источников

Из них не отвечает СН

централизованные

78

6

децентрализованные

440

148

1.9.5. Радиационная обстановка

Неблагоприятная экологическая ситуация характерна для районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Основным фактором техногенного радиационного загрязнения территории Великотопальского сельского поселения являются выпадения искусственных радионуклидов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Главным компонентом загрязнения является цезий-137 (период полураспада 30 лет).

Основная масса цезия-137 сосредоточена в верхнем слое почвенного покрова (около 10 см) и тяготеет к понижениям рельефа с почвами, богатыми органическим материалом, а также торфам. Для поверхностного распределения радионуклида характерна резкая неравномерность с пятнистым чередованием участков с разной степенью загрязнения, что создаёт трудности для оценки радиационной ситуации на локальном уровне.

В настоящее время, при оценке степени загрязнения почвы цезием-137 нужно иметь в виду, что за прошедшее после аварии на Чернобыльской АЭС время активность радионуклида снизилась за счёт полураспада примерно на 20-25%.

В целом по Великотопальскому сельскому поселению уровень радиоактивного загрязнения составляет от 5 до 15 Ku/км2

Одним из основных критериев оценки радиоактивной ситуации служит показатель содержания 137Cs в сельскохозяйственной продукции. Это объясняется тем, что дозовые нагрузки на население, связанные с выбросом радионуклидов, обусловлены потреблением сельскохозяйственных продуктов, производимых на загрязненных территориях. В большинстве случаев вклад внутреннего облучения превышает внешнее облучение.

ФГУ «Брянскагрохимрадиология» ежегодно проводит мониторинг за содержанием 137Cs в производимой продукции растениеводства, кормах, органических удобрений в сельскохозяйственных предприятиях и личных подсобных хозяйствах

За период после аварии произошло существенное снижение загрязнения продукции растениеводства. Содержание 137Cs в зерне, овощах и картофеле, снизилось в 17-20 раз по сравнению с 1987-1989 гг. и в основном соответствует нормативным требованиям. По-прежнему высокий уровень загрязнения имеют зернобобовые культуры (горох, люпин, вика). Содержание 137Cs в сене и зеленой массе трав постоянно имеет превышение нормативов, а в сенаже и силосе хотя в основном и укладывается в нормативы, в рационе дает существенный вклад в накопление радиоцезия в молочной и мясной продукции.

В пробах заготовленного сена на зимне-стойловый период средневзвешенный показатель 137Cs составил 162 Бк/кг (норма 600 Бк/кг). Однако в Клинцовском районе проб с превышением норматива выявлено 7,8-18,9% от всех проверенных.

Основным кормом в летний период является зеленая масса трав, и содержание в ней 137Cs определяет качество молочной продукции по радиационному признаку. Из проверенных проб в районе 18-23% не соответствуют контрольному уровню по содержанию 137Cs.

Динамика накопления 137Cs в продовольственных и кормовых культурах показывает, что поступление радионуклидов в продукцию в настоящее время остается пока высокой и нестабильной, так как работа по воспроизводству плодородия почв практически не ведется, а снижение уровня загрязнения происходит только за счет естественного распада 137Cs. Коренным образом на снижение поступления радионуклидов из почвы в растения влияет проведение защитных агрохимических мероприятий: известкования, фосфоритования, калиевания, применения минеральных и органических удобрений, культуртехнических работ. Данные виды работ в первую очередь необходимо проводить в «критических» хозяйствах.

В результате проводимого Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Клинцовском районе радиационно-гигиенического мониторинга (РГМ) за пищевыми продуктами личных подсобных хозяйств, проведенного в 2009 году, установлено: на территории Клинцовского района продолжают регистрироваться пищевые продукты с содержанием радионуклидов Чернобыльского происхождения выше установленных нормативов.

В 2009 году по Клинцовскому району с повышенным содержанием радионуклидов были зарегистрированы пробы молока, мяса дичи, грибов и лесных ягод: 5,8% от общего числа исследованных на содержание радионуклидов проб молока, 60,0% проб грибов, 81,8% лесных ягод и 100% мяса дичи не соответствовали требованиям СанПиН 2.3.2.078-01 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов» по содержанию радионуклида 137Сs.

Максимальное значение содержания 137Сs в молоке составило 456,7 Бк/л, при нормативе до 100 Бк/л; в грибах – 6751,0 Бк/кг, при нормативе 500 Бк/кг; в лесных ягодах – 5370,0 Бк/кг, при нормативе 160 Бк/кг; в мясе дичи – 1382,0 Бк/кг, при нормативе до 320 Бк/кг.

Поскольку в рационе питания жителей района вышеуказанные продукты питания занимают не последнее место, то вклад данного вида пищевой продукции в формирование дозы внутреннего облучения весьма ощутим. Данный факт увеличивает риск возникновения онкологических заболеваний.

Таким образом, во избежание употребления загрязненных радионуклидами пищевых продуктов, все основные дозообразующие продукты (молочные и мясные продукты личных подсобных хозяйств, дикорастущие продукты (независимо от места сбора), дичь, мед, рыба местных водоемов, лекарственные травы) перед употреблением необходимо проверять на содержание радионуклидов 137Сs.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, 8 населенных пунктов Великотопальского сельского поселения относятся к зоне проживания с правом на отселение. Среди них: село Великая Топаль, поселок Засновье, поселок Красный, село Малая Топаль, поселок Дровосеки, поселок Дубрава, поселок Красная Лоза, поселок Красный Мост.

К зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся 4 населенных пункта: поселок Киров, поселок Поляна, поселок Красный Клин, поселок Круглое.

В соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991г. граждане, проживающие в населенных пунктах зоны проживания с правом на отселение, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В зоне проживания с правом на отселение обеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения и осуществляются защитные мероприятия, направленные на снижение уровня облучения, о чем жители информируются через средства массовой информации.

Режим проживания населения в указанной зоне, порядок добровольного отселения из нее жителей, осуществления на этой территории хозяйственной и иной деятельности, проведения мероприятий по охране здоровья и снижению риска заболеваемости населения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

1.9.6. Шумовая обстановка

Основным источником шума на территории населённых пунктов Великотопальского сельского поселения является автомобильный транспорт.

Допустимый уровень шума для территорий, непосредственно прилегающих к жилым зданиям, в дневное время составляет 70 дбА (СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»).

Наибольшая интенсивность движения автотранспорта наблюдается на автодорогах регионального значения «Смотрова Буда - Великая Топаль - Климово», «"Брянск - Новозыбков" - Великая Топаль» IV технической категории.

Проблема шумового и вибрационного воздействия автомобильного транспорта на население актуальна для населенных пунктов с. Великая Топаль, с. Малая Топаль, п. Киров, п. Засновье, по территории которых проходят транзитные транспортные потоки по указанной автомобильной дороге. Для жилой застройки, расположенной вдоль автодорог регионального значения, необходимо проведение мероприятий по защите от шума, в частности, устройство специальных зеленых насаждений, выполняющих шумозащитные функции.

Остальная сложившаяся жилая застройка Великотопальского сельского поселения, представленная индивидуальными домами с озеленёнными приусадебными участками, не требует организации дополнительных мероприятий по снижению уровня шума.

1.10. Оценка организации санитарной очистки территории

В соответствии с требованиями п.2 ст. 44 Федерального закона N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при планировании городских и сельских поселений должны приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.

Организация в соответствии с современными требованиям санитарной очистки территории населенных пунктов с решением проблем утилизации, вывоза и обезвреживания твердых бытовых и жидких нечистот вносит значительный вклад в предотвращение загрязнения воды, почвы, атмосферного воздуха и улучшения состояния окружающей среды.

К вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Объектами санитарной очистки и уборки в Великотопальском сельском поселении являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, парки, скверы общественного пользования, территории предприятий, учреждений, места уличной торговли.

Основными источниками образования отходов на территории Великотопальского сельского поселения являются:

- сельское население;

- учреждения и предприятия общественного назначения, организации и объекты торговли;

- производственные объекты;

- транспорт.

На территории Великотопальского сельского поселения уборка территории населенных пунктов осуществляется круглогодично.

Зимняя уборка территорий

- уборка снега и снежно-ледяных образований с проезжей части улиц, дорог, с подходов к школам, к детским дошкольным учреждениям, ФАПам, общественным помещениям (производится при снегопадах, образовании гололёда, оттепели и в др. периоды по мере необходимости);

- очистка крыш от снега, снежных наростов и образований ледяных сосулек (производится по мере необходимости в зависимости от погодных условий, с обязательным осуществлением комплекса охранных мероприятий);

- учреждения по эксплуатации зданий с наступлением весны организовывают общую очистку дворовых территорий после окончания таяния снега, собирая и удаляя мусор, оставшийся снег и лёд.

Летняя уборка территорий

- при переходе на летнюю уборку тщательно очищаются пешеходные дорожки и площадки дворов с усовершенствованными покрытиями от наносов, а всю территорию поселения – от накопившихся за зиму загрязнений;

- проводится уборка придомовых территорий;

- производится расчистка и благоустройство основных и прилегающих территорий кладбищ (уборка мусора, свалок, удаление валежника, скашивание травы, прореживание кустарника, а также удаление сухостоя и аварийных деревьев на территории кладбищ), не занятых непосредственно захоронениями, а также территорий, прилегающих к ограждению кладбищ;

- проводятся мероприятия по выявлению несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов и их ликвидации.

Муниципальное образование Клинцовский район собственного объекта размещения отходов не имеет. Для решения проблемы очистки населенных пунктов от мусора в районе организована работа по сбору и вывозу ТБО и размещению этих отходов на полигоне, принадлежащем г. Клинцы, который находится вблизи с. Ольховка. На территории района создано специализированное муниципальное предприятие МУП «ЖКХ Клинцовского района», в соответствии с Уставом, предприятие осуществляет, в том числе, согласно п. 2.2. раздела «Основные задачи и функции», утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, уборку территории и «аналогичную деятельность, удаление и обработку твердых отходов…».

Для осуществления указанных функций предприятие располагает специализированной техникой по вывозу ТБО в количестве 3-х единиц: ЗИЛ 554-МКМ 2, ГАЗ 53-КО-504, ГАЗ 3307 – самосвал.

МУП «ЖКХ Клинцовского района» ежегодно заключает договор по оказанию услуг по вывозу твердых бытовых отходов с МУП г. Клинцы Брянской области «Коммунальщик», согласно которому МУП г. Клинцы Брянской области «Коммунальщик» принимает на себя обязанности своими силами и средствами оказывать услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, в состав услуг, оказываемых МУП г. Клинцы Брянской области «Коммунальщик» входят: погрузка ТБО из контейнера МУП «ЖКХ Клинцовского района» в кузовные мусоровозы и автосамосвалы, вывоз ТБО на полигон, разгрузка ТБО на полигоне и захоронение ТБО г. Клинцы вблизи с. Ольховка Клинцовского района.

В Клинцовском районе применяется контейнерная система вывоза ТБО - контейнерная несменяемая, общее количество контейнеров в районе – 45 штук.

На территории Великотопальского сельского поселения предприятий и организаций, имеющих проекты лимитов на размещение отходов нет.

На территориях Великотопальского сельского поселения токсичных и радиоактивных отходов не имеется.

В 2003 году приостановлена эксплуатация скотомогильников и ям Беккари в связи с их заполнением и несоответствием ветеринарно-санитарным требованиям. Клинцовский район входит в зону обслуживания Унечского «Ветсанутильзавода».

Сбор и утилизация пищевых отходов в сельских поселениях не осуществляется, т.к. пищевые отходы ежедневно используются сельским населением для скармливания домашнему скоту.

Утилизация медицинских отходов в Великотопальском сельском поселении не осуществляется.

Сбор жидких бытовых отходов осуществляется в неканализованном секторе Великотопальского сельского поселения в специально оборудованные дворовые помойницы, выгребные ямы. Вывоз жидких бытовых отходов из местных отстойников производится специальным ассенизационным транспортом МУП «ЖКХ Клинцовского района» на поля запахивания.

Данные по годовому количеству вывозимого мусора из Великотопальского сельского поселения не представлены. Подсчёт количества ТБО, образуемых населением Великотопальского сельского поселения, производится по нормативу 450 кг на 1 чел. в год, приведенному в СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820).

Расчет объёма ТБО, образуемого населением за год, представлен в таблице ниже.

Таблица 35

Расчет объёма ТБО, образуемого населением за год

№ п/п

Объекты образования отходов

Численность населения,

чел.

Норматив, кг/год на 1 чел.

Количество образующихся отходов, т/год

1.

с. Великая Топаль

828

450

372,6

2.

п. Засновье

2

450

0,9

3.

п. Киров

48

450

21,6

4.

п. Красный

-

450

0

5.

п. Красный Клин

63

450

28,35

6.

с. Малая Топаль

497

450

223,65

7.

п. Дровосеки

15

450

6,75

8.

п. Дубрава

9

450

4,05

9.

п. Красная Лоза

-

450

0

10.

п. Красный Мост

46

450

20,7

11.

п. Круглое

66

450

29,7

12.

п. Поляна

49

450

22,05


ИТОГО:

1623

450

730,35


Расчет объёма жидких отходов из выгребов, образуемого населением за год, представлен в таблице ниже.

Таблица 36

Расчет объёма жидких отходов из выгребов, образуемого населением за год

№ п/п

Объекты образования отходов

Численность населения,

чел.

Норматив, м3/год на 1 чел.

Количество образующихся отходов, м3/год

1.

с. Великая Топаль

828

0,3

248,4

2.

п. Засновье

2

0,3

0,6

3.

п. Киров

48

0,3

14,4

4.

п. Красный

-

0,3

0

5.

п. Красный Клин